法治日報全媒體記者 王春 通訊員 杭司軒

2006年4月，浙江省委十一屆十次全會作出關于建設“法治浙江”的決定。同年5月，杭州市委出臺關于建設“法治杭州”的決定，為杭州發(fā)展錨定法治航向。

20年來，杭州始終牢記囑托、感恩奮進，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，縱深推進法治杭州建設取得豐碩成果。20年來，最令人鼓舞的是，全面依法治市機制不斷完善，杭州成功創(chuàng)建“全國法治政府建設示范市”，積極推動中國特色社會主義法治道路在杭全面落地實施，先后制定修訂地方性法規(guī)111部、政府規(guī)章112部，“小快靈”立法經(jīng)驗入選中央依法治國辦“市縣法治建設案例”。數(shù)字賦能法治政府建設成為城市名片，“依托城市大腦推進法治政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型”獲評全國法治政府建設示范項目，杭州連續(xù)多年在全國百城法治政府建設評估中名列前茅。

最讓社會有感的是，法治化營商環(huán)境持續(xù)推進，“無事不擾、有求必應”愿景正成為生動現(xiàn)實。杭州縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，高效整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法問題。高質(zhì)量實施“為企辦實事”項目，推出“行走的辦事大廳”“辦不成事”兜底窗口、涉企法治服務專區(qū)等，持續(xù)打造營商環(huán)境最優(yōu)市，助力企業(yè)心無旁騖、茁壯成長。

杭州連續(xù)5年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中居前列。最富有杭州特色的是，矛盾糾紛多元化解穩(wěn)妥推進，新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷深化。杭州創(chuàng)新《杭州市矛盾糾紛預防和多元化解條例》地方立法，2025年各級調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛192.97萬件。行政復議成為化解行政爭議的主渠道，全市一審行政訴訟敗訴率實現(xiàn)“六連降”。商事調(diào)解試點獲全省推廣，有關做法寫入國務院《商事調(diào)解條例》。掛牌成立杭州國際仲裁院，與杭州涉外法律服務中心、錢江新城、黃龍、運河三大法務集聚區(qū)共同構建起全方位、多層次、專業(yè)化的涉外法治服務體系。

最具實踐意義的是，公平正義更加可感可及，全民守法普法蔚然成風。杭州深化司法體制改革和綜合配套改革，成立互聯(lián)網(wǎng)法院，創(chuàng)建“共享法庭”，打造大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督創(chuàng)新實踐基地，開展全國政法機關大數(shù)據(jù)辦案平臺提質(zhì)增效試點，走出一條具有杭州特色的司法創(chuàng)新之路。依法嚴厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡電信詐騙等違法犯罪活動，杭州連續(xù)19年獲評“最具幸福感城市”，群眾法治獲得感、安全感持續(xù)提升。公共法律服務體系建設打造“升級版”，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共法律服務圈”?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO水平有力提升，累計建成全國民主法治示范村（社區(qū)）39個，省級以上民主法治村（社區(qū)）已占比19.7%。

站在新的起點上，杭州將一體推進法治杭州、法治政府、法治社會達到更高水平，以更加完善的法治體系建設全力護航高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。

圍繞現(xiàn)代化國際大都市建設，構建更加完備的政策制度體系。杭州將持續(xù)推進“主干性”“小切口”“小快靈”立法，重點圍繞促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、共同富裕示范區(qū)城市范例建設、歷史文化名城建設、生態(tài)文明建設、超大城市治理等，加強地方性法規(guī)規(guī)章的制定修改，規(guī)范性文件的配套制定，同時加強新興領域的立法研究，建好用好基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡站，更加充分發(fā)揮全過程人民民主作用，加快形成與世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設相適應的政策制度體系。

圍繞服務高質(zhì)量發(fā)展，構建更加高效的法治實施體系。杭州將持續(xù)推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快建設更高水平現(xiàn)代法治政府。迭代升級杭州營商環(huán)境改革清單，積極推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，深化知識產(chǎn)權保護“一件事”集成式改革，建立企業(yè)全生命周期法治服務體系。深入踐行公正權威司法理念，不斷優(yōu)化司法機構職能體系，健全司法權力運行機制，加強人權產(chǎn)權司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全面開展“九五”普法工作，加強國家工作人員、青少年、老年人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點群體法治宣傳教育。以高水平建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，進一步推動法律服務資源跨區(qū)域協(xié)同共享。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在法治軌道上打造矛盾糾紛多元化解工作閉環(huán)。加強涉外法治工作體系和能力建設，著力推進涉外執(zhí)法、司法、法律服務協(xié)同發(fā)展，全力服務和保障高水平對外開放。

圍繞規(guī)范權力運行，構建更加嚴密的法治監(jiān)督體系。杭州將始終堅持有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追責，推進法治監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化、制度化。深化黨委法治議事協(xié)調(diào)機構與巡察機構的協(xié)作配合，建立健全法治督察與法律監(jiān)督銜接機制，加快形成協(xié)同發(fā)力的法治監(jiān)督格局。加強人大監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保公權力在法治軌道上有序運行。

圍繞建設更高水平法治杭州，構建更加有力的法治保障體系。杭州將持續(xù)加強立法、執(zhí)法、司法、基層法律服務隊伍等建設，加快發(fā)展專業(yè)領域法律人才隊伍，建強用好涉外法治人才庫，推動完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。同時，以數(shù)字賦能法治建設機構重組、機制重塑，積極打造數(shù)字法治新模式、新生態(tài)。不斷完善法治建設社會參與機制，推動更多法治成果回應人民期待、解決實際問題，更好地為群眾服務。