宋友文

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。習近平總書記指出：“堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容?！备哔|(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革，也是樹立和踐行正確政績觀的重要要求。我們要深入學習習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，切實形成推動高質(zhì)量發(fā)展的工作導向和良好氛圍。

把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，才能確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我反復強調(diào)要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、著力推動高質(zhì)量發(fā)展，要把這個要求一級一級落實下去，沒有正確政績觀是做不到的?！敝挥邪褕猿指哔|(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，才能引導干部實事求是，按規(guī)律辦事，科學決策、真抓實干，避免急功近利、盲目蠻干，確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。

當前，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。面對各種不確定性、應對各類風險挑戰(zhàn)和重大考驗，必須通過推動高質(zhì)量發(fā)展不斷增強我國發(fā)展的確定性和可持續(xù)性。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須加以貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。各地各部門在走符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展之路方面做了很多積極有益的探索，但也存在一些問題。比如，從工作推進的情況來看，有的領(lǐng)導干部對推動高質(zhì)量發(fā)展的認識不深刻，實際工作中一遇到矛盾和困難又習慣回到規(guī)模擴張、粗放低效發(fā)展的老路上；有的推進綠色低碳轉(zhuǎn)型簡單粗暴，甚至一度搞“碳沖鋒”和運動式“減碳”，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序；等等。這些問題暴露出有的領(lǐng)導干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)不足、能力不強，而政績觀的偏差和錯位是導致這些問題出現(xiàn)的更深層次原因?？梢哉f，如果沒有正確的政績觀，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求是不可能得到有效落實的。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是長期的、系統(tǒng)性的任務，必然要求堅持不懈抓好正確政績觀的樹立和踐行。習近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀講了多年、抓了多年，取得一些成效。但從巡視、督查和查辦案件的情況看，政績觀方面仍然存在不少突出問題，需要長期不斷地抓?！薄笆逦濉睍r期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是高質(zhì)量發(fā)展攻堅任務更為繁重艱巨的關(guān)鍵階段，亟須通過學習教育引導領(lǐng)導干部樹牢正確政績觀，推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效。要將習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述內(nèi)化于心、外化于行，認認真真、扎扎實實提高思想認識、整改突出問題、立好制度規(guī)矩，將學習教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，前提是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

思想是行動的先導。發(fā)展理念是發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展舉措的集中體現(xiàn)，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和長遠性，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著強大的引領(lǐng)作用。新發(fā)展理念是對主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理性認知，也是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的深刻洞悉。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。

發(fā)展理念是否科學正確，從根本上決定發(fā)展的實際成效與最終成敗。習近平總書記強調(diào)：“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)改革開放以來我國發(fā)展的重要經(jīng)驗和內(nèi)在規(guī)律特別是新時代以來我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、條件、任務和要求等方面發(fā)生的新變化的基礎(chǔ)上形成的，對發(fā)展目的、發(fā)展動力、發(fā)展方式、發(fā)展路徑等一系列理論與實踐層面的重大問題給予了科學回答，深刻闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值準則、發(fā)展范式和發(fā)展道路等重大問題。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，要整體把握其內(nèi)涵和要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念彼此關(guān)聯(lián)、融會貫通、互為支撐，構(gòu)成密不可分的統(tǒng)一整體。這就要求我們必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把它貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能顧此失彼，也不能以偏概全。

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，涉及發(fā)展理念的知識迭代更新和駕馭發(fā)展能力的提升。領(lǐng)導干部把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為政績觀的重要內(nèi)容，要深化對新發(fā)展理念的學習，結(jié)合歷史學、反復對比學、聯(lián)系實際學，從內(nèi)心深處確立對新發(fā)展理念的認識和行動自覺。深刻認識我國發(fā)展過程、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生的新變化，自覺摒棄把經(jīng)濟發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復的形而上學發(fā)展觀。全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值增長率排名比高低。習近平總書記指出：“我們強調(diào)不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不是不要發(fā)展了，而是要扭轉(zhuǎn)只要經(jīng)濟增長不顧其他各項事業(yè)發(fā)展的思路，扭轉(zhuǎn)為了經(jīng)濟增長數(shù)字不顧一切、不計后果、最后得不償失的做法?！币_認識發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、效益的辯證關(guān)系，我們追求的是實打?qū)?、不摻水分的增長；是能夠增進民生福祉、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的增長；是勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得實效的增長；是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又兼顧代際公平的增長。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，說到底是要把握經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律，把黨中央各項決策部署落到實處。制定發(fā)布和修訂完善重大政策時應開展綜合評估和科學研判，不能搞“急就章”和“一刀切”。抓好落實政策舉措要堅持實事求是，強化責任擔當，在務實功、求實效上下功夫，著力糾正形式主義、官僚主義。

習近平總書記指出：“能否堅持貫徹新發(fā)展理念是檢驗各級領(lǐng)導干部是否增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的一個重要尺度。”完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作遵循，也是十分重要的政治準則。政治站位提上去了，對黨中央大政方針和決策部署的理解才會更加深刻，開展各項工作才能更有自覺性、主動性和預見性。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到籌劃戰(zhàn)略、研制政策、部署任務、推進工作的實踐中去，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差，不能打折扣搞變通，也不能層層加碼變形走樣。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，要求自覺堅持系統(tǒng)觀念。既要依據(jù)自身職責抓好新發(fā)展理念涉及本地區(qū)本部門的重點工作，也要綜合考慮本地區(qū)本部門工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，不能只盯著自己的一畝三分地。要根據(jù)自身條件和可能，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟和政治、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、歷史和實際等多方面因素，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際不顧條件硬干，更不能為了出政績違背規(guī)律蠻干。只有完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，才能把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。

把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，關(guān)鍵是深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

習近平總書記強調(diào)：“各級黨委和政府必須緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價搞所謂發(fā)展的做法上去，更不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去?！庇惺裁礃拥陌l(fā)展方式，就會催生什么樣的政績追求?，F(xiàn)實中，一些干部存在老路徑、老套路、老思維的慣性，習慣于走粗放擴張的老路，錯誤政績觀由此滋生。不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，錯誤政績觀難以根治。只有深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能真正樹立和踐行符合高質(zhì)量發(fā)展要求的正確政績觀。

深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是在我國經(jīng)濟經(jīng)歷高速增長階段后，在增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化的背景下，順應大勢、立足長遠作出的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展方式是指為了實現(xiàn)發(fā)展而采取的手段、舉措和具體做法等，主要包括依靠什么生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟增長，采用什么經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟發(fā)展等。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，主要依靠增加生產(chǎn)要素投入支撐經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展方式難以為繼。習近平總書記指出：“粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，大兵團作戰(zhàn)加快了我國經(jīng)濟發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會走進死胡同?！比绾螐睦下分凶叱鰜?？就要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從粗放增長轉(zhuǎn)向集約發(fā)展、從犧牲環(huán)境轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、從單一增速轉(zhuǎn)向質(zhì)效并重。領(lǐng)導干部要破除唯GDP論英雄、重速度輕質(zhì)量、重規(guī)模輕效益、重眼前輕長遠的陳舊思維，摒棄靠拼資源、鋪攤子、上大項目換增長的粗放老路，把轉(zhuǎn)型實效、創(chuàng)新成效、生態(tài)好壞等作為政績的重要衡量標準，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實績體現(xiàn)正確政績觀。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。推動高質(zhì)量發(fā)展，最終要體現(xiàn)為解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會進步的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質(zhì)量發(fā)展離不開新的生產(chǎn)力理論作為科學指引，而新質(zhì)生產(chǎn)力在實踐中已逐步形成并初顯成效，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力與堅實支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，凸顯的是創(chuàng)新的主導作用，強調(diào)的是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，順應了深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，習近平總書記特別強調(diào)要堅持因地制宜。要堅持從實際出發(fā)，科學理性、實事求是地開展工作，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。習近平總書記近日作出重要指示指出：“義烏小商品闖出大市場、做成大產(chǎn)業(yè)，形成‘義烏發(fā)展經(jīng)驗’，這是因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟的成功實踐?！绷x烏多年來立足自身，錨定發(fā)展小商品貿(mào)易，堅持把小商品做成“大文章”，并且通過制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能將其做成“大產(chǎn)業(yè)”。比如，智能化倉儲物流，數(shù)智人直播賣貨，人工智能賦能供應鏈精準預測等，都使小商品貿(mào)易這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的光彩。這充分展現(xiàn)了因地制宜方法論的實踐力量。因地制宜并不是說要局限于本地發(fā)展的客觀條件，無論是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)還是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要以強烈的主動精神，找到能夠?qū)崿F(xiàn)突破的發(fā)展路徑。

新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新?，F(xiàn)在，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在時間上間隔越來越短，新科技成果很快就能轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。我們要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。不同地區(qū)的發(fā)展條件不同，相應地走什么樣的創(chuàng)新路子也會不同，這考驗當?shù)仡I(lǐng)導干部的決策水平。習近平總書記在二十屆中共中央政治局第二十四次集體學習時強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要加強科技前沿知識學習，努力做到知科技、懂產(chǎn)業(yè)、善決策?！边@為把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容提供了科學而具體的指導。只有知科技，對產(chǎn)業(yè)的理解才不會停留在“人云亦云”的表層，才會摸透產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做到科學精準決策；只有懂產(chǎn)業(yè)，才能把科技創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，通過科學決策釋放出科技的現(xiàn)實生產(chǎn)力。領(lǐng)導干部要深入了解新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主攻方向，把握技術(shù)迭代的底層邏輯，對哪些技術(shù)會引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革、哪些技術(shù)需要時間培育，建立正確的判斷，并結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。決不能“撿到籃里都是菜”，或者盲目攀比、“一哄而上”，做違背科技發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的事。

把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，價值旨歸是不斷滿足人民美好生活需要

習近平總書記強調(diào)：“要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰。”高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，這與正確政績觀把造福人民作為根本價值取向是內(nèi)在一致的。這就要求領(lǐng)導干部堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，通過科學決策和實干苦干，創(chuàng)造得到群眾公認的業(yè)績。

推動高質(zhì)量發(fā)展要與提高人民生活品質(zhì)相統(tǒng)一。高質(zhì)量發(fā)展總體上是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展，是發(fā)展和民生的有機結(jié)合和相得益彰。習近平總書記指出：“謀劃‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕?！闭_的政績觀既體現(xiàn)在抓發(fā)展上，也體現(xiàn)在惠民生上。提高人民生活品質(zhì)，必須加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升基本公共服務均等化水平和可及性。持續(xù)不斷改善民生、實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要著力促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，扎實推進全體人民共同富裕。把促進高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。應當看到，高質(zhì)量發(fā)展和中等收入群體壯大屬于同一發(fā)展進程的一體兩面。我國經(jīng)濟由粗放型增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，主要意味著發(fā)展方式擺脫對簡單勞動力、增量投資、資源能源高消耗的路徑依賴，轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這一整體轉(zhuǎn)型過程也是中等收入群體不斷發(fā)展壯大、社會作用愈發(fā)凸顯的過程。投資于人與中等收入群體的培育和擴大緊密相關(guān)，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。要順應人民群眾對美好生活的期待，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，秉持盡力而為、量力而行的原則，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，統(tǒng)籌做好婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等重點民生領(lǐng)域工作，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，必須堅持把發(fā)展成果落到民生實效上，摒棄“只要數(shù)字好看，不要百姓實惠”的錯誤政績觀。不能只追求冰冷的數(shù)字，更不能為了數(shù)字好看犧牲群眾的切身利益。還要注意不犯主觀主義錯誤，不脫離群眾需求。習近平總書記強調(diào)：“樹立正確政績觀，尊重客觀實際和群眾需求，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，多做為民造福的實事好事，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子?！鳖I(lǐng)導干部要通過扎實的調(diào)查研究摸清群眾需求，把好事實事做到群眾的心坎上，讓人民群眾真正得到實惠，讓人民群眾生活真正得到改善，讓人民權(quán)益真正得到保障。

推動高質(zhì)量發(fā)展要滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。習近平總書記指出：“我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系的突出位置。如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式的問題，高質(zhì)量發(fā)展必須是綠色發(fā)展，要摒棄過去粗放型大生產(chǎn)、高消耗、高排放的生產(chǎn)方式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素協(xié)同適配，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

領(lǐng)導干部應深刻認識到，如果不深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，環(huán)境的承載將不堪重負，經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾生活品質(zhì)的提高就會背道而馳，也會背離全心全意為人民服務的根本宗旨。領(lǐng)導干部把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為政績觀的重要內(nèi)容，要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以碳達峰碳中和工作為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，要堅持科學的方法論

習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，堅持和運用馬克思主義立場觀點方法，既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為領(lǐng)導干部政績觀的重要內(nèi)容，不僅要有正確的思想和戰(zhàn)略決策，而且要有正確的工作策略和方法。要學習和運用習近平總書記相關(guān)重要論述的科學思想方法和工作方法，注重戰(zhàn)略和策略的統(tǒng)一，堅持穩(wěn)和進的統(tǒng)一，追求顯績和潛績的統(tǒng)一。

注重戰(zhàn)略和策略的統(tǒng)一，做到“致廣大而盡精微”。戰(zhàn)略是從發(fā)展的全局、長遠、大勢上作出正確判斷和科學決策。正確政績觀要求領(lǐng)導干部必須不斷提高戰(zhàn)略思維能力，高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向。以小見大、見微知著，站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，善于透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。2019年，習近平總書記談及保護“中華水塔”三江源的重要性時這樣強調(diào)：“要想一想這里是國內(nèi)生產(chǎn)總值重要還是綠水青山重要？作為水源涵養(yǎng)地，承擔著生態(tài)功能最大化的任務，而不是自己決定建個工廠、開個礦，搞點國內(nèi)生產(chǎn)總值自己過日子?！?024年，習近平總書記在青?？疾鞎r指出：“要著眼全國發(fā)展大局”“必須堅持有所為、有所不為”。這些重要論述為領(lǐng)導干部提高戰(zhàn)略思維能力提供了科學指引。領(lǐng)導干部想問題、作決策，要對“國之大者”心中有數(shù)，多算大賬、總賬、長遠賬，自覺把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。

同時，不僅要有戰(zhàn)略謀劃，還要有策略有方法。策略是在戰(zhàn)略指導下為戰(zhàn)略服務的，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。實施戰(zhàn)略的環(huán)境條件隨時都有可能發(fā)生變化，每時每刻都會遇到新情況新問題，這就需要我們把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性有機結(jié)合起來。比如，布局未來產(chǎn)業(yè)，既要堅定布局未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力，也要聚焦我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，科學論證技術(shù)路線，綜合考慮世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、要素支撐條件的發(fā)展變化等，因勢利導，做到因地制宜、錯位發(fā)展。領(lǐng)導干部要把握“致廣大而盡精微”的智慧，既要把方向、抓大事、謀長遠，又要抓準抓好工作的切入點和著力點，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細致精當，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。

堅持穩(wěn)和進的統(tǒng)一，自覺克服“政績沖動癥”。習近平總書記多次強調(diào)要處理好穩(wěn)和進的關(guān)系。4月28日召開的中共中央政治局會議提出“要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”?！胺€(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要堅持穩(wěn)中求進，以穩(wěn)求進，以進固穩(wěn)。經(jīng)濟發(fā)展是這樣，社會發(fā)展也是這樣。推動高質(zhì)量發(fā)展，要把“穩(wěn)”和“進”作為一個整體來把握。堅持穩(wěn)中求進，推進各項工作都要審時度勢，深思熟慮，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，既反對消極躺平、不思進取，又反對盲目蠻干、急功近利。堅持穩(wěn)中求進，穩(wěn)是主基調(diào)，要在堅持穩(wěn)字當頭、保持大局穩(wěn)定的前提下謀進。穩(wěn)中求進絕不等于無所作為、一味維穩(wěn)或僵化守成，而是要把握合理分寸，主動擔當作為，平衡好關(guān)系、掌控好時機，做到精準施策、進退有度。推動高質(zhì)量發(fā)展，要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，既穩(wěn)妥把握進一步全面深化改革和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級各項舉措，又通過進一步全面深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。既不能有大干快上的沖動，也不能消極躺平，要把浮躁心理、急躁心態(tài)都壓下來，扎扎實實、踏踏實實地搞現(xiàn)代化建設(shè)。

當前，穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預見性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，大力提振消費、綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，進一步做強國內(nèi)大循環(huán)，做優(yōu)國內(nèi)國際雙循環(huán)?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個重要標志性指標，就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，這要求“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展保持適當速度，把經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間范圍內(nèi)。進的重點是堅持把發(fā)展立足點放在高質(zhì)量發(fā)展上，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。處理好穩(wěn)和進的關(guān)系，要注意摒棄“新官不理舊賬”的錯誤政績觀，更不能留下包袱和隱患。要注意“瞻前顧后”，把黨中央決策部署落到實處。

追求顯績和潛績的統(tǒng)一，增強“功成不必在我”的歷史責任感和“功成必定有我”的擔當精神。習近平總書記強調(diào)：“要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價?！憋@績與潛績是政績的兩個方面。顯績，可感可及、短期見效；潛績，要求綿綿用力、持之以恒。盡管二者表現(xiàn)形態(tài)不同，但統(tǒng)一于干部干事創(chuàng)業(yè)的具體實踐。領(lǐng)導干部要把握好二者的內(nèi)在關(guān)系，在追求顯績和潛績的有機統(tǒng)一中推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。在實際工作中，一些人總想著早出政績，熱衷于搞短平快的顯績項目，不愿意花功夫去做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的事情；有的甚至依然把高耗能、高排放項目作為促進經(jīng)濟增長的重要手段，過度舉債搞建設(shè)、盲目擴張鋪攤子。這種重顯績輕潛績、重面子輕里子的行為，本質(zhì)上是政績觀扭曲和錯位，背離了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

樹立和踐行適應高質(zhì)量發(fā)展的正確政績觀，要堅持“顯”“潛”并重，增強“功成不必在我”的歷史責任感和“功成必定有我”的擔當精神。堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規(guī)劃，只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干，久久為功，直到干出成效。同時要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法和體系，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。健全日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，落實“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，形成深入推動高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍和生動局面。

（作者為中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2026年05月26日 09 版）