法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 蔣夢(mèng)雨

“10個(gè)電工，19萬(wàn)元工資，工錢(qián)到現(xiàn)在都沒(méi)付，家里的孩子還等著錢(qián)交學(xué)費(fèi)?！苯?，10名電工涌進(jìn)新疆巴里坤哈薩克自治縣三塘湖鎮(zhèn)綜治中心，領(lǐng)頭的李師傅把安全帽放在桌子上，聲音顫抖，一臉愁容。

三塘湖鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合人社、司法行政等縣直部門(mén)入駐人員，各盡其職，13天內(nèi)成功讓工人拿到薪酬。這筆19萬(wàn)元“薪”事的快速化解，靠的是巴里坤縣綜治中心“源頭防治、中間聯(lián)動(dòng)、末端兜底”三環(huán)緊扣的全鏈條治欠模式。

三塘湖鎮(zhèn)是巴里坤縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，轄區(qū)聚集大中型企業(yè)78家，涵蓋新能源、礦產(chǎn)、化工等多個(gè)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)了用工需求，也伴生了勞資糾紛和工程款拖欠問(wèn)題。巴里坤縣統(tǒng)籌人社、住建、公安、司法行政、法院、信訪等部門(mén)力量，織密排查防護(hù)網(wǎng)、壓實(shí)部門(mén)職責(zé)、建立欠薪糾紛聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。縣委政法委以縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心為樞紐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“源頭防治、中間聯(lián)動(dòng)、末端兜底”的全鏈條治欠模式，推動(dòng)縣級(jí)力量下沉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線主戰(zhàn)，三環(huán)緊扣、環(huán)環(huán)發(fā)力，讓群眾“薪”事不煩、“薪”安不愁。

防在源頭 把住第一道關(guān)口

“以前只知道干活拿錢(qián)，哪懂得勞動(dòng)合同、工資專戶，通過(guò)綜治中心的講解才明白，簽了合同就是給自己上了保險(xiǎn)?！币幻ㄖと苏f(shuō)。

巴里坤縣綜治中心將工作關(guān)口前移，一手抓宣傳、一手抓排查，從源頭上壓減欠薪風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮大黨委作用，組織網(wǎng)格員、調(diào)解員、“法律明白人”，與駐地企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)工地、入企業(yè)、訪工棚，把法律知識(shí)送到車(chē)間門(mén)口、工人手邊。除宣講《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)外，工作人員還向企業(yè)和工人詳細(xì)介紹綜治中心的職能：“以后遇到工資拿不到、合同說(shuō)不清的事，就到綜治中心來(lái)，有人管、有辦法?！苯衲暌詠?lái)，全縣開(kāi)展入企宣傳300余場(chǎng)次，發(fā)放綜治中心宣傳資料5000余份，覆蓋農(nóng)民工群體3萬(wàn)余人次。

巴里坤縣統(tǒng)籌人社、住建、發(fā)改、工業(yè)園區(qū)等部門(mén)，組建聯(lián)合核查專班，采取“隨機(jī)抽查+突擊走訪”的形式，深入轄區(qū)在建工程和用工企業(yè)，開(kāi)展“三查三核”：一查總包、分包、業(yè)主之間的合同關(guān)系，核清各方權(quán)利義務(wù)，杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包等埋下的欠薪隱患；二查企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，核實(shí)實(shí)際用工人數(shù)是否與合同一致，合同內(nèi)容是否規(guī)范；三查農(nóng)民工工資發(fā)放記錄，核實(shí)是否按月足額發(fā)放、是否設(shè)立專戶。核查專班以“不打招呼”的排查，讓一些書(shū)面臺(tái)賬難以反映的問(wèn)題浮出水面，通過(guò)糾正、補(bǔ)簽等方式從源頭堵住欠薪漏洞。

“上次核查專班來(lái)工地，晚上直接到宿舍問(wèn)工人，工資打卡還是現(xiàn)金，有沒(méi)有押金，簽合同了沒(méi)，問(wèn)得可詳細(xì)了?！币幻と嘶貞浾f(shuō)。

聯(lián)在中間 讓調(diào)解提速增效

發(fā)現(xiàn)得早，還要解決得快。巴里坤縣綜治中心牽頭建立了“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”的欠薪糾紛快速響應(yīng)機(jī)制，整合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、公安、法院等力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心受理欠薪類訴求后，可直接聯(lián)系對(duì)口職能部門(mén)，縣級(jí)力量第一時(shí)間下沉、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地調(diào)解，不讓群眾多跑一趟路。

今年5月初，薩爾喬克鄉(xiāng)駱駝養(yǎng)殖戶胡某、杰某等七名群眾因未與長(zhǎng)期收購(gòu)駝奶的阿某簽訂書(shū)面憑證、欠條等，導(dǎo)致阿某拖欠駝奶款8萬(wàn)余元，七名養(yǎng)殖戶多次索要無(wú)果。薩爾喬克鄉(xiāng)綜治中心聯(lián)合鄉(xiāng)人民法庭、派出所啟動(dòng)多元聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，合力化解矛盾。經(jīng)工作人員耐心溝通、多方疏導(dǎo)勸說(shuō)，最終阿某與七名養(yǎng)殖戶達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場(chǎng)為每位養(yǎng)殖戶分別出具還款協(xié)議，明確約定還款金額與具體還款時(shí)間。

此次聯(lián)合調(diào)解，充分發(fā)揮綜治中心、法庭、派出所聯(lián)動(dòng)解紛優(yōu)勢(shì)，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，既減輕了當(dāng)事人訴訟成本，又維護(hù)了農(nóng)牧民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

兜在末端 給群眾最后保障

針對(duì)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)困難而難以徹底化解的糾紛，巴里坤縣兩級(jí)綜治中心在整合行政力量的同時(shí)，引入法律力量常駐，為被欠薪群眾筑起最后一道法律防線。縣司法局在縣綜治中心設(shè)立法律援助工作站，為討薪農(nóng)民工開(kāi)辟“綠色通道”，及時(shí)解決問(wèn)題。縣委、縣政府統(tǒng)籌法律顧問(wèn)力量，在綜治中心設(shè)立律師工作點(diǎn)，派駐專業(yè)律師輪流坐班為討薪群眾提供免費(fèi)法律咨詢、代寫(xiě)訴狀和承諾書(shū)等服務(wù)。

“以前我們討薪不知道找誰(shuí)，找律師寫(xiě)訴狀又怕花錢(qián)?，F(xiàn)在到縣綜治中心就有律師接待，符合條件的當(dāng)場(chǎng)就能幫上忙，省了跑腿、省了費(fèi)用?！币幻び颜f(shuō)。

“我想通過(guò)法律途徑要回我的工資?！?月24日，劉某走進(jìn)巴里坤縣綜治中心，他務(wù)工工資1萬(wàn)余元被長(zhǎng)期拖欠，關(guān)鍵證據(jù)零散。綜治中心受理后，轉(zhuǎn)辦至法律援助窗口，經(jīng)司法工作人員核實(shí)后，當(dāng)即啟動(dòng)農(nóng)民工討薪“綠色通道”，農(nóng)民工不用寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)，不用找律師，只需提供個(gè)人信息與欠條等，司法局指派援助律師承辦，3月30日，這筆1萬(wàn)余元的工資打進(jìn)了劉某的賬戶。

“欠薪糾紛看似是勞資矛盾，一旦處理不好就會(huì)變成社會(huì)問(wèn)題。把綜治中心建在群眾身邊，把治理觸角延伸到車(chē)間門(mén)口、工地一線，把矛盾防在源頭、化在基層。把一件件小事辦實(shí)了，平安建設(shè)這盤(pán)大棋就有了根?！卑屠锢たh委政法委副書(shū)記任海燕說(shuō)。