謝小勇

知識產權是國際貿易通行規(guī)則的核心要素，也是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的制度基石，更是推進高水平對外開放的重要保障。

近年來，以新能源汽車、光伏產品、鋰電池為代表的“新三樣”出口勢頭強勁，已成為我國外貿出口增長的核心驅動力。在“新三樣”出口熱潮的帶動下，國內企業(yè)加速出海布局，通過技術合作、品牌推廣、并購投資、海外建廠等多元化路徑，積極拓展國際市場空間，深度參與全球產業(yè)鏈與價值鏈競爭。

當前，全球知識產權競爭格局深度調整，海外知識產權糾紛頻發(fā)，呈現(xiàn)手段工具化、風險多元化、領域集中化的復雜態(tài)勢，成為制約我國企業(yè)高質量出海的瓶頸。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出“加強知識產權保護和運用”“營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。錨定這一戰(zhàn)略目標，主管部門主動擔當作為，通過完善知識產權保護體系，提升服務賦能能力，推動知識產權優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢；各類市場主體則應強化知識產權戰(zhàn)略意識，將知識產權保護作為拓展海外市場空間的重要抓手，通過構建嚴密法律保護屏障、高價值技術專利壁壘、差異化品牌權益護城河，實現(xiàn)從被動應對到主動布局的轉變。

涉外知識產權保護體系逐步完善

加強知識產權保護與運用，是保障企業(yè)海外市場穩(wěn)健運營的關鍵支撐。我國已初步構建起政府引導、多方聯(lián)動、精準賦能的知識產權保護體系，為企業(yè)出海保駕護航，推動高水平對外開放向縱深發(fā)展。

在法治化建設層面，我國首部專門針對涉外知識產權糾紛處理的綜合性行政法規(guī)——《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規(guī)定》于2025年5月1日起施行，構建起涉外糾紛處理指導、維權援助、多元化解等全鏈條保障機制，為企業(yè)在復雜國際環(huán)境下維護自身權益提供了清晰的法治路徑；新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》專章明確知識產權保護內容，將于2026年3月1日起施行，形成多層次、系統(tǒng)化的法律保障體系。

在服務網絡構建上，已建成“國家—地方—產業(yè)—海外”四級涉外知識產權糾紛應對指導網絡，截至2025年底，國家知識產權局在全國30個?。▍^(qū)、市）設立了99個海外知識產權糾紛應對指導工作平臺，針對汽車、光伏等重點領域設立了6個產業(yè)工作平臺，并在11個國家布局了海外工作平臺，構建起“國內+海外”雙向聯(lián)動的維權指導網絡。

在糾紛應對成效上，2025年圍繞跨境電商知識產權糾紛、海外商標搶注等高頻問題，國家知識產權局累計為企業(yè)提供指導和咨詢4800余次，幫助企業(yè)挽回經濟損失27.5億元。目前已收錄全球189個國家和地區(qū)的1470部知識產權相關法律法規(guī)及國際條約，編發(fā)多份國別指南和維權指引，實現(xiàn)知識產權法律信息“一站式”查詢。至此，我國已構建起“中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地方落實、企業(yè)主責”的涉外知識產權保護完整工作體系。

在我國持續(xù)加大涉外知識產權工作的背景下，國內企業(yè)出海正加速邁入“質量優(yōu)先、合規(guī)發(fā)展、協(xié)同共贏”的新階段。

高質量出海三大挑戰(zhàn)

當前全球競爭日趨激烈，企業(yè)出海面臨的相關挑戰(zhàn)更趨復雜。

一是知識產權布局滯后。部分企業(yè)尚未樹立“市場未動、知識產權先行”的戰(zhàn)略思維，產品進入海外市場后，才發(fā)現(xiàn)核心技術或商標品牌已被他人搶先申請注冊，最終陷入侵權糾紛，甚至被迫退出目標市場。

二是維權成本高、周期長。海外知識產權訴訟往往涉及高額費用，動輒數百萬元的支出令中小微企業(yè)難以承受；加之不同國家司法體系差異顯著，糾紛處理流程通常耗時數年，加劇企業(yè)經營壓力。

三是系統(tǒng)性風險防控能力存在短板。在技術合作、海外建廠等國際化經營場景中，核心技術泄露、商標惡意搶注、商業(yè)秘密保護不到位等問題多發(fā)；部分企業(yè)因對目標國法律政策缺乏深入了解，在市場競爭中遭遇不公平待遇。

上述挑戰(zhàn)既折射出企業(yè)自身知識產權保護意識與能力的不足，也凸顯我國海外知識產權保護服務體系與協(xié)同機制仍需進一步完善，亟需通過制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

當前，國際經貿摩擦中知識產權議題層出不窮，涉外知識產權糾紛呈現(xiàn)泛政治化、工具化趨勢，阻礙我國企業(yè)國際化發(fā)展。

筑牢知識產權保護屏障

新形勢下，需完善海外知識產權糾紛應對機制，支持企業(yè)依托專利等知識產權要素構建國際競爭優(yōu)勢。建議緊扣保護與運用并重的核心要求，從制度構建、服務升級、協(xié)同發(fā)力、國際協(xié)作四個維度精準施策，筑牢企業(yè)出海的知識產權保護屏障。

——完善制度供給，構建全鏈條風險防控與轉化賦能體系，加快形成與國際接軌、適配企業(yè)高質量出海需求的知識產權保護制度框架。

健全海外知識產權風險預警機制。依托海外知識產權糾紛應對指導工作平臺，整合重點國家（地區(qū)）的知識產權法律法規(guī)、政策動態(tài)、糾紛案例等資源，升級法律信息庫。建立覆蓋新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的風險監(jiān)測網絡，對專利侵權、商標搶注、“337調查”等風險提前預警。組建專業(yè)智庫開展深度研判，編制產業(yè)海外知識產權風險防控指南和知識產權保護國別指南，為企業(yè)海外布局提供精準指引。

優(yōu)化侵權應對法律支撐。完善《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規(guī)定》配套制度，明確侵權賠償標準，建立海外重大知識產權糾紛應急響應機制，對影響產業(yè)全局的典型案件開展專家會診，提供“一案一策”的法律支持。

強化轉化與激勵政策協(xié)同。擴大知識產權海外侵權責任險、知識產權執(zhí)行險的覆蓋面。支持企業(yè)組建維權互助基金，緩解中小微企業(yè)的資金壓力。落實《關于進一步加強海外知識產權糾紛應對機制建設的指導意見》，推動知識產權成果從保護向運用轉化，助力企業(yè)將知識產權優(yōu)勢轉化為市場競爭力。

——升級服務網絡，提升精準賦能與協(xié)同服務水平。企業(yè)出海的多元化需求，要求知識產權服務從基礎咨詢向全鏈條、專業(yè)化、數字化方向轉型。

健全服務網點布局。在企業(yè)出海集中度高的國家和地區(qū)增設海外知識產權糾紛應對指導工作平臺，優(yōu)化現(xiàn)有11個海外工作平臺的功能。

強化人才隊伍建設。健全海外知識產權專家顧問制度，整合國內外法律、技術專家資源擴充跨領域專家?guī)?。推行海外知識產權特派員制度，常態(tài)化開展司法助企行、域外法律查明等專項服務。培育具備國際視野的知識產權服務機構，鼓勵建立“國內+海外”法律服務合作機制。通過組織海外知識產權專題公益培訓，提升企業(yè)和服務人員專業(yè)能力，降低企業(yè)維權成本。

推進信息服務數字化。運用人工智能技術優(yōu)化專利數據檢索、分析、預警功能，為企業(yè)提供個性化布局方案和侵權風險評估。擴充涉外知識產權糾紛應對典型案例庫，定期發(fā)布案例分析報告，總結推廣成功維權經驗。

——強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚跨域保護與主體賦能合力。知識產權保護是一項系統(tǒng)工程，需打破部門壁壘，構建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務機構協(xié)同發(fā)力的工作格局。

健全跨部門協(xié)作機制。由知識產權部門牽頭，聯(lián)合相關部門建立常態(tài)化溝通機制。統(tǒng)籌推進海外知識產權保護、執(zhí)法協(xié)作與信息共享，完善海關備案、查驗、扣留全流程管理，嚴厲打擊跨境知識產權侵權行為，筑牢國門知識產權保護防線。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用。支持重點產業(yè)協(xié)會組建知識產權聯(lián)盟，制定行業(yè)知識產權保護規(guī)范，組織企業(yè)抱團應對共性風險，針對電子信息、新能源等糾紛高發(fā)產業(yè)，編制專屬海外知識產權保護指南。

引導企業(yè)強化主體責任。推動企業(yè)將知識產權布局納入出海戰(zhàn)略規(guī)劃，要求在產品進入目標市場前18～24個月完成核心技術專利布局。建立以產業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度，加強商業(yè)秘密分級管理，完善保密協(xié)議和競業(yè)限制制度，防范技術泄露風險。鼓勵企業(yè)主動參與海外知識產權糾紛應對，提升自身維權能力。

——深化國際協(xié)作，主動參與全球知識產權治理進程，構建互利共贏的國際合作新格局。

加強雙邊多邊合作。充分依托自貿協(xié)定談判、世界知識產權組織等平臺，推動與重點貿易伙伴建立知識產權執(zhí)法協(xié)作機制，簡化跨境糾紛處理流程。將知識產權布局納入“一帶一路”合作項目評估核心指標，鼓勵國內企業(yè)深度參與全球專利分類體系修訂，主導或參與國際標準制定，提升我國在全球知識產權治理中的話語權，推動全球知識產權治理體系向著更加公正合理的方向發(fā)展。

開展常態(tài)化交流互鑒。組織企業(yè)、知識產權服務機構與海外同行開展多層次交流學習，掌握目標國知識產權審批、執(zhí)法程序要點。邀請國際專家開展專題培訓，幫助企業(yè)熟悉國際規(guī)則、規(guī)避海外知識產權風險。

多渠道展示我國知識產權保護成就，傳遞我國依法嚴格保護知識產權的堅定立場，消除海外市場認知偏差，為我國企業(yè)出海營造良好的國際環(huán)境。?

（作者系中國知識產權研究會秘書長）