□ 本報(bào)記者 趙陽

□ 本報(bào)見習(xí)記者 王婉嬌

中東戰(zhàn)事持續(xù)發(fā)酵，霍爾木茲海峽航運(yùn)通道受阻，全球原油供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重?cái)_動(dòng)。國際能源署署長法提赫·比羅爾直言，這場沖突正引發(fā)重大能源危機(jī)，對能源市場與全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。受此影響，歐盟能源進(jìn)口成本直線攀升。4月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在布魯塞爾記者會(huì)上披露，自沖突以來，歐盟化石燃料進(jìn)口額外支出已突破220億歐元。天然氣、石油價(jià)格大幅上漲，直接推高區(qū)域通脹水平，既加劇制造業(yè)生產(chǎn)成本，也讓民眾生活能源支出壓力陡增，能源市場穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對持續(xù)發(fā)酵的能源危機(jī)，歐盟層面迅速推出多方面政策。馮德萊恩表示，歐盟委員會(huì)將出臺(tái)一系列舉措，全力應(yīng)對能源價(jià)格上漲與供應(yīng)受阻問題。與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)定于4月22日發(fā)布專項(xiàng)能源應(yīng)對提案，提交歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議審議。在經(jīng)濟(jì)干預(yù)層面，歐盟將保持審慎，嚴(yán)控措施規(guī)模，避免公共財(cái)政狀況惡化。

據(jù)德新社4月4日報(bào)道，德國、意大利、奧地利、西班牙和葡萄牙五國致信歐盟委員會(huì)，呼吁對能源企業(yè)超額利潤征收專項(xiàng)稅收。信件明確指出，從沖突中獲益的主體應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)紓困貢獻(xiàn)力量，相關(guān)稅收可用于支持面向消費(fèi)者的臨時(shí)紓困措施，在不加重公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下緩解通脹壓力。4月10日，歐盟經(jīng)濟(jì)專員東布羅夫斯基斯明確授權(quán)成員國實(shí)施能源超額利潤稅，稱“各國實(shí)施該措施不存在任何障礙”。此外，3月31日，國際能源署宣布32個(gè)成員國一致同意釋放4億桶石油儲(chǔ)備，歐盟積極參與其中，以穩(wěn)定全球能源供應(yīng)。

在歐盟層面統(tǒng)籌推進(jìn)舉措的同時(shí)，各成員國也紛紛出臺(tái)針對性紓困方案。德國執(zhí)政聯(lián)盟4月13日宣布，將對消費(fèi)者和企業(yè)減免總額為16億歐元的能源稅。根據(jù)方案，德國政府將下調(diào)柴油和汽油能源稅約每升17歐分，實(shí)施期限為兩個(gè)月，預(yù)計(jì)可為消費(fèi)者和企業(yè)減負(fù)16億歐元。同時(shí)，德國計(jì)劃允許企業(yè)2026年向員工發(fā)放1000歐元免稅“救濟(jì)金”，資金將通過提前上調(diào)煙草稅籌措。此外，德國政府還擬于2027年啟動(dòng)中低收入群體所得稅改革，具體方案正由財(cái)政部門制定。

3月中下旬，西班牙政府公布總額為50億歐元的一攬子能源紓困計(jì)劃，涵蓋80項(xiàng)具體措施，重點(diǎn)包括降低能源稅負(fù)、向運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)等行業(yè)提供補(bǔ)貼，以及強(qiáng)化弱勢群體社會(huì)保障支持，旨在抑制能源價(jià)格上漲帶來的連鎖反應(yīng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。3月上旬，克羅地亞政府對汽油、柴油實(shí)施為期兩周的限價(jià)措施；斯洛文尼亞則率先在歐洲實(shí)行燃油配給制，私家車主每日加油量限制在50升以內(nèi)，企業(yè)和農(nóng)戶配額雖相對寬松，但也僅為200升。

不過，德國五大經(jīng)濟(jì)研究所春季報(bào)告發(fā)出預(yù)警，成員國單邊紓困政策僅能解燃眉之急，長期財(cái)政可持續(xù)性不足。且各國各自為戰(zhàn)的舉措，可能破壞歐盟統(tǒng)一能源市場的公平性，削弱整體應(yīng)對合力。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，歐盟此番能源調(diào)控措施旨在快速對沖中東局勢引發(fā)的能源沖擊，但從根本上破解能源安全難題，仍需克服內(nèi)部分歧、加速能源自主轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，地緣政治局勢尚未明朗，區(qū)域政策協(xié)同仍存短板，歐盟能源市場整體處于脆弱平衡狀態(tài)。后續(xù)能源價(jià)格走勢、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性及成員國協(xié)作成效，將直接決定應(yīng)對措施的實(shí)效。歐盟能源安全體系的構(gòu)建，注定是一場長期且復(fù)雜的政策推進(jìn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。