□ 本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛

中東地緣沖突加劇引發(fā)國(guó)際能源供應(yīng)動(dòng)蕩，高度依賴中東原油進(jìn)口的韓國(guó)能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，能源價(jià)格飆升傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)民生各領(lǐng)域，通脹壓力陡增、出口受阻、韓元貶值。在此背景下，韓國(guó)政府高層緊急部署，加速推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革，通過(guò)立法保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全民參與等舉措，全力破解能源困局。

總統(tǒng)呼吁改革能源結(jié)構(gòu)

隨著中東局勢(shì)持續(xù)吃緊，霍爾木茲海峽通行不暢正嚴(yán)重沖擊國(guó)際能源供應(yīng)，全球能源價(jià)格水漲船高。韓國(guó)作為全球主要能源進(jìn)口國(guó)，對(duì)中東能源依賴度極高，2024年經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)抵的原油占其總進(jìn)口量的62%，關(guān)鍵航道封鎖直接威脅其國(guó)家能源生命線。能源價(jià)格飆升迅速傳導(dǎo)至韓國(guó)國(guó)內(nèi)，汽柴油、電力價(jià)格大幅上漲，采暖與工業(yè)用氣成本激增，進(jìn)一步加劇通貨膨脹。

可以說(shuō)，能源供應(yīng)危機(jī)及價(jià)格上漲正在韓國(guó)引發(fā)連鎖反應(yīng)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，更波及民眾日常生活，食品與服務(wù)價(jià)格全面上漲，物價(jià)問(wèn)題也成為4月以來(lái)韓國(guó)民眾最關(guān)注的民生話題。首爾汽油均價(jià)突破每升2000韓元，高油價(jià)引發(fā)物流配送亂象，環(huán)保垃圾袋、藥用塑料糖漿瓶等日常用品陷入斷供。摩根大通最新報(bào)告預(yù)警，若中東局勢(shì)無(wú)實(shí)質(zhì)性改善，韓國(guó)5至9月物價(jià)漲幅或?qū)⑼黄?%，經(jīng)濟(jì)面臨極大不確定性。

此外，中東戰(zhàn)事導(dǎo)致海運(yùn)運(yùn)費(fèi)上漲、航行時(shí)間增加，拖累韓國(guó)對(duì)歐出口效率；市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒升溫致使韓元匯率走弱，進(jìn)口成本攀升、資本外流壓力加大。面對(duì)多重沖擊，韓國(guó)總統(tǒng)李在明多次強(qiáng)調(diào)加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要性，批評(píng)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型進(jìn)度滯后，直言能源問(wèn)題令其“焦慮得整夜睡不著”，要求政府果斷行動(dòng)，加快電動(dòng)汽車(chē)普及，降低對(duì)中東石油依賴，此舉被視為韓國(guó)謀求能源戰(zhàn)略自主、對(duì)標(biāo)新能源領(lǐng)先國(guó)家的重要信號(hào)。

4月8日，李在明在京畿道義王市物流業(yè)座談會(huì)上表示，美伊短期?；痣y改中東局勢(shì)不確定性，其對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊并非短期效應(yīng)，而是“持續(xù)時(shí)間未知的巨浪”，必須采取非常規(guī)措施應(yīng)對(duì)。他指出，韓國(guó)正加快擺脫化石能源主導(dǎo)的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)以可再生能源為核心的能源轉(zhuǎn)型。

相關(guān)法案已提交至國(guó)會(huì)

韓國(guó)氣候能源環(huán)境部長(zhǎng)官金星煥在4月6日舉行的國(guó)務(wù)會(huì)議上匯報(bào)了《能源大轉(zhuǎn)型推進(jìn)方案》。這一方案強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)大力在韓國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能與風(fēng)能發(fā)電，力爭(zhēng)到2030年將可再生能源裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大至100吉瓦。目前，可再生能源在韓國(guó)總發(fā)電量中的占比僅為11.4%，韓國(guó)政府計(jì)劃到2030年將這一比例提升至20%以上，以降低對(duì)進(jìn)口能源的高度依賴，并滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)的電力需求。新方案同時(shí)設(shè)定了將電動(dòng)汽車(chē)和氫能汽車(chē)在新車(chē)銷(xiāo)售比重中增加到40%以上的目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要如期完成溫室氣體減排目標(biāo)。

為加快太陽(yáng)能發(fā)電的普及，韓國(guó)政府準(zhǔn)備立法，強(qiáng)制新建工廠頂棚必須設(shè)立太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施。包含上述內(nèi)容的《能源利用合理化法》和《產(chǎn)業(yè)直接法修正案》已經(jīng)提交至國(guó)會(huì)，目前仍在審議中。

此外，為了克服可再生能源發(fā)電缺點(diǎn)，韓國(guó)政府決定加大對(duì)電網(wǎng)能源調(diào)節(jié)建設(shè)的財(cái)政支持力度，將通過(guò)增配儲(chǔ)能系統(tǒng)（ESS）及抽水蓄能等調(diào)節(jié)資源提升電力系統(tǒng)靈活性，并借助海底輸電網(wǎng)絡(luò)等手段緩解區(qū)域間電力供需不均衡問(wèn)題。

與此同時(shí)，韓國(guó)還將加大培育國(guó)內(nèi)可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)，設(shè)立與此相關(guān)的創(chuàng)業(yè)基金，并選定特定城市進(jìn)行擴(kuò)大可再生能源試點(diǎn)。

電價(jià)機(jī)制方面，韓國(guó)政府將深化電價(jià)體系改革，引入反映地區(qū)電力自給水平及輸電成本差異的分區(qū)電價(jià)制度，同時(shí)分階段推行分時(shí)電價(jià)；同時(shí)，對(duì)可再生能源市場(chǎng)機(jī)制加以調(diào)整，以推動(dòng)降低發(fā)電成本。上述制度預(yù)計(jì)自4月起逐步落地實(shí)施。

傳統(tǒng)能源方面，韓國(guó)政府將繼續(xù)壓減煤電規(guī)模。目前正在運(yùn)行的60座燃煤電站計(jì)劃于2040年前陸續(xù)關(guān)停。其中仍有剩余使用壽命的21座電站，將研究作為能源安全備用電源予以保留。

同時(shí)，韓國(guó)政府還計(jì)劃制定法律，減輕相關(guān)地區(qū)受到的經(jīng)濟(jì)沖擊，在進(jìn)行適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，積極培育替代產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，可再生能源供熱領(lǐng)域也將首次納入國(guó)家統(tǒng)一管理。韓國(guó)政府提出，逐步擺脫以城市燃?xì)鉃橹鞯膫鹘y(tǒng)供熱體系，轉(zhuǎn)向以空氣熱能、水熱等為基礎(chǔ)的可再生熱能技術(shù)，并推進(jìn)《熱能管理法》立法工作。

政企民協(xié)同發(fā)力破困局

總體來(lái)看，韓國(guó)政府、企業(yè)、民眾正協(xié)同發(fā)力，破解能源困局。

近日，韓國(guó)政府宣布，為提前完成2030年電動(dòng)汽車(chē)和氫能汽車(chē)銷(xiāo)量占新車(chē)比重40%的目標(biāo)，要加快促進(jìn)警車(chē)等公務(wù)用車(chē)、液化天然氣出租車(chē)、租賃車(chē)輛、公司用車(chē)等車(chē)輛的進(jìn)口從燃油車(chē)向新能源車(chē)轉(zhuǎn)換，同時(shí)加快建設(shè)機(jī)械、農(nóng)用車(chē)輛、船舶、兩輪車(chē)輛的電動(dòng)化速度。

工業(yè)領(lǐng)域方面，韓國(guó)政府提出打造“綠色制造全球前三強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)培育太陽(yáng)能、風(fēng)電及電池儲(chǔ)能系統(tǒng)（BESS）等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，同時(shí)要求占全國(guó)能源消費(fèi)總量91.4%的5156家高耗能企業(yè)制定節(jié)能方案，并明確表示，對(duì)如期完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，將在“節(jié)能設(shè)施融資項(xiàng)目”等方面給予政策優(yōu)惠支持。

韓國(guó)氣候能源環(huán)境部7日透露，石油化工、煉油、水泥等高耗能行業(yè)已有50家企業(yè)提交能源削減計(jì)劃，擬在去年393萬(wàn)噸油當(dāng)量（toe）的基礎(chǔ)上削減約3.3%，即減少13萬(wàn)噸油當(dāng)量。按國(guó)家單位電力排放系數(shù)測(cè)算，上述減量約相當(dāng)于610吉瓦時(shí)（GWh）的電力規(guī)模，接近一座核電站一個(gè)月的發(fā)電量。

在全民參與層面，韓國(guó)政府為了促進(jìn)國(guó)民廣泛參與可再生能源發(fā)電事業(yè)和高壓輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)“陽(yáng)光及風(fēng)能收益共享事業(yè)”，吸引約1000萬(wàn)人參與能源生產(chǎn)并共享收益。

金星煥近日表示：“我們將加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，確保能夠有效抵御當(dāng)前中東沖突等外部沖擊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?！闭缃鹦菬ㄋ?，韓國(guó)正通過(guò)立法保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全民參與等多重舉措，全力破解能源困局、加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。