□ 本報記者 吳瓊

近年來，隨著數(shù)字化進程的加速，俄羅斯電信網(wǎng)絡詐騙犯罪呈現(xiàn)猖獗態(tài)勢。從冒充公職人員實施詐騙，到利用“木馬”病毒和NFC技術(shù)竊取資金，犯罪分子的手法不斷迭代，涉案金額屢創(chuàng)新高。俄羅斯內(nèi)務部數(shù)據(jù)顯示，僅2025年前10個月，電信詐騙造成的經(jīng)濟損失就已超過1540億盧布。面對這一嚴峻挑戰(zhàn)，俄羅斯政府痛定思痛，采取一系列雷霆手段。從近期正式投入運行的新版國家反詐信息系統(tǒng)，到政府牽頭、多方聯(lián)動的綜合治理，再到密集出臺的法律法規(guī)，俄羅斯正在構(gòu)筑一張立體、多維的反詐防護網(wǎng)。

運行新版反詐信息系統(tǒng)

面對日益組織化、技術(shù)化的詐騙團伙，依靠個別部門或企業(yè)“單打獨斗”已難以奏效。為此，俄羅斯在“數(shù)據(jù)經(jīng)濟”國家計劃框架下，推出了一項具有里程碑意義的基礎設施項目——全新的國家反詐信息系統(tǒng)。自3月1日起，該系統(tǒng)正式投入運行，標志著俄羅斯在打擊電信詐騙及網(wǎng)絡犯罪方面邁出了關鍵一步。

這一新系統(tǒng)的核心邏輯在于“打破信息孤島”，通過整合銀行、電信公司和政府機構(gòu)的力量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門協(xié)同。系統(tǒng)啟動之初，俄羅斯主要移動運營商、國家公共服務門戶平臺（Gosuslugi）以及多家骨干銀行已率先接入。這種數(shù)據(jù)匯聚產(chǎn)生了顯著的協(xié)同效應，使得有關部門能夠在詐騙行為得逞之前，實時識別并阻斷威脅。

作為國家級反詐基礎設施，這一系統(tǒng)規(guī)劃目標宏大，短期計劃接入2500家各類機構(gòu)，長期目標覆蓋不少于兩萬家機構(gòu)，全面打通金融、通信、政務、科技等領域數(shù)據(jù)壁壘。目前系統(tǒng)處于試點運行與功能拓展階段，僅少數(shù)試點組件實現(xiàn)商業(yè)化運轉(zhuǎn)，全功能上線仍需數(shù)月調(diào)試優(yōu)化。

信息技術(shù)專家分析指出，該系統(tǒng)最大優(yōu)勢在于實現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同，可在詐騙行為實施前捕捉異常信號；但同時面臨技術(shù)適配難題，數(shù)千家機構(gòu)IT基礎設施、數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范各不相同，需完成全維度統(tǒng)一化改造，且系統(tǒng)需實現(xiàn)瞬時響應，任何預警延遲都可能導致防護失效，技術(shù)攻堅仍任重道遠。

多方參與織密反詐防線

新版國家反詐信息系統(tǒng)的上線，只是俄羅斯反詐矩陣中的一環(huán)。在宏觀層面上，俄政府正牽頭構(gòu)建一個覆蓋事前預防、事中攔截、事后追責的多層次反詐體系，全方位織密反詐屏障。

在政府高層的直接推動下，跨部門協(xié)作日益緊密。在俄總理米舒斯京的直接領導下，俄羅斯計劃在2026年建立一個全國性的公民生物識別數(shù)據(jù)庫。未來，銀行將能夠利用面部、聲紋等生物特征數(shù)據(jù)精準驗證身份，從物理根源上防止未經(jīng)授權(quán)的訪問。同時，俄羅斯還積極探索引入人工智能技術(shù)，以期更精準地識別并攔截詐騙電話。

作為防范資金流失的“守門員”，俄羅斯金融機構(gòu)發(fā)揮了關鍵作用。俄央行數(shù)據(jù)顯示，2024年全國共攔截7200萬筆可疑交易，避免了約13.5萬億盧布的潛在損失。根據(jù)最新規(guī)定，當銀行發(fā)現(xiàn)可疑或非自愿交易時，有權(quán)在48小時內(nèi)將ATM的每日取現(xiàn)額度上限嚴格設定為5萬盧布，直接切斷大額資金的流出通道。

值得關注的是，俄羅斯各大網(wǎng)絡平臺主動承擔打擊電詐的社會責任。2025年5月，俄羅斯最大的國家公共服務門戶平臺Gosuslugi推出了“防范電信和網(wǎng)絡詐騙”專項服務。該服務堪稱公民的“數(shù)字防彈衣”，用戶不僅可以實時查看個人信用記錄、管理貸款權(quán)限、一鍵屏蔽可疑來電，還能直接舉報詐騙電話與惡意網(wǎng)站。該服務上線不久，注冊用戶便突破300萬，極大地降低了公眾面臨的網(wǎng)絡安全風險。

相關法律體系不斷完善

技術(shù)防線與多方聯(lián)動需要堅實的法律后盾。俄羅斯各界深刻認識到，打擊電信網(wǎng)絡詐騙是一項長期系統(tǒng)性工程，必須堅持“法律先行”，通過不斷完善法律體系填補漏洞、擴大執(zhí)法工具庫。

2025年6月，俄國家杜馬（議會下院）通過了包含約30項反詐措施的一攬子法律法規(guī)，涵蓋通信、金融、科技等多個關鍵領域。在通信源頭治理方面，新規(guī)大幅加強了對手機SIM卡發(fā)行的管控，嚴格落實實名認證制度，從根本上擠壓了詐騙分子使用“黑卡”的空間。

在刑事追責方面，2025年9月1日，俄羅斯刑法典新增的計算機信息領域反詐專項條款正式生效。條款顯著加大了對利用木馬病毒、惡意軟件竊取資金及個人數(shù)據(jù)行為的量刑力度，讓法律真正長出了“牙齒”。

俄國家杜馬信息政策委員會主席博亞爾斯基在今年3月中旬明確表示，國家杜馬正準備下一批政府反詐騙立法草案的二讀工作，且第三批修正案也已提上日程。這種“滾動式”立法模式，體現(xiàn)了俄羅斯打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的決心。詐騙手法不斷翻新，法律也保持動態(tài)調(diào)整，通過持續(xù)完善立法，確保執(zhí)法機構(gòu)在面對新型、復雜的電詐案件時“有法可依、執(zhí)劍有鋒”。

從千億盧布的驚人損失，到如今發(fā)案率的顯著下降，俄羅斯的反詐之路走得艱難而堅定。新版國家反詐信息系統(tǒng)的運行打破了部門壁壘，政府牽頭的多方聯(lián)動織就了天羅地網(wǎng)，不斷完善的法律體系則提供了強有力的法治保障。打擊電信網(wǎng)絡詐騙是一場沒有終點的持久戰(zhàn)，俄羅斯通過“技術(shù)+協(xié)同+法治”模式，不僅為保護本國公民的“錢袋子”探索出有效路徑，也為全球各國應對這一世界性威脅提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。