□ 本報(bào)見習(xí)記者 王婉嬌　　

□ 本報(bào)記者 王藝茗

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，法國(guó)參議院審議通過了旨在簡(jiǎn)化非法所獲他國(guó)文物歸還程序的法律草案，該草案文本此前由議會(huì)兩院對(duì)等混合委員會(huì)協(xié)商一致，并于6日在國(guó)民議會(huì)表決通過。

有分析指出，這一關(guān)鍵進(jìn)展為簡(jiǎn)化法國(guó)非法所獲他國(guó)文物的歸還程序進(jìn)一步掃清法律障礙。

長(zhǎng)期以來，法國(guó)《遺產(chǎn)法典》中“公共藏品不可轉(zhuǎn)讓”的原則，讓其殖民時(shí)期非法獲取的文物歸還陷入了“一事一法”的尷尬困局——每一件文物的返還都必須逐案提交議會(huì)專項(xiàng)立法，程序繁瑣且耗時(shí)漫長(zhǎng)，讓流失文物的追索之路舉步維艱。2021年，法國(guó)向貝寧歸還26件皇家文物，從啟動(dòng)協(xié)商到最終完成返還，整整耗時(shí)3年，這一案例也成為此前低效返還模式的真實(shí)寫照。而此次達(dá)成共識(shí)的法律草案，正是為破解這一困局而生。

2017年法國(guó)總統(tǒng)馬克龍出訪布基納法索時(shí)，首次承認(rèn)法國(guó)殖民時(shí)期對(duì)非洲的文物掠奪，并承諾5年內(nèi)推動(dòng)文物回歸，這被外界視為法國(guó)重新審視殖民歷史、修復(fù)與前殖民地國(guó)家關(guān)系的重要信號(hào)。2025年7月，法國(guó)政府對(duì)相關(guān)法律草案啟動(dòng)快速立法程序。2026年1月，參議院審議通過《關(guān)于向因非法占有而失去文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)家歸還文化財(cái)產(chǎn)的法案》，允許向原屬國(guó)歸還法國(guó)公共機(jī)構(gòu)收藏的以非法方式取得的外國(guó)文化財(cái)產(chǎn)。當(dāng)年4月13日，法案提交法國(guó)國(guó)民議會(huì)審議并順利通過。

從草案內(nèi)容來看，其核心突破集中在三個(gè)方面，一是不僅簡(jiǎn)化了歸還程序，更明確了返還范圍和審核程序。草案將1815年11月至1972年4月期間“通過殖民侵占、戰(zhàn)爭(zhēng)劫掠、強(qiáng)迫征收等非法方式獲取的藝術(shù)品和文物”納入適用范圍，其中就包括了圓明園文物、敦煌藏經(jīng)洞文物等中國(guó)流失文物。二是由政府通過行政法令作出決策，將原本需要數(shù)年的審批周期大幅縮短，提升了返還效率。三是建立了雙重審核機(jī)制，由法國(guó)與文物請(qǐng)求國(guó)聯(lián)合組建的雙邊科學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查文物來源的非法性，再經(jīng)法國(guó)文化財(cái)產(chǎn)歸還委員會(huì)最終審議，采用五分之三成員反對(duì)方可駁回的投票制。

不過，不少學(xué)者也認(rèn)為，草案將時(shí)間范圍限定為1815年11月至1972年4月，未覆蓋全部殖民史，時(shí)間范圍以外的仍需要通過民事法庭解決，追索難度仍存。大量以“戰(zhàn)利品”名義被劫掠后流入私人手中的珍品，以及部分來源復(fù)雜的考古文物，仍被擋在歸還之門以外。同時(shí)，法國(guó)政府保留最終否決權(quán)，為文物返還留下一定模糊地帶。因此，報(bào)道指出，這一法案并非“自動(dòng)歸還按鈕”。請(qǐng)求國(guó)需充分舉證并滿足保管條件，這對(duì)資源匱乏的非洲國(guó)家是不小挑戰(zhàn)，這些因素都可能導(dǎo)致實(shí)際返還與預(yù)期存在差距。

法國(guó)這部文物歸還法案雖存在時(shí)間劃定局限、條款界定模糊、法方保留最終主導(dǎo)權(quán)等短板，但它仍是全球文化去殖民化與文物追索進(jìn)程的重要一步，打破了法國(guó)百年法律桎梏，也為世界各國(guó)追索流失文物提供了立法參考。