□ 本報(bào)駐韓國記者 王剛

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日，韓國政府正式宣布組建全新跨部門專項(xiàng)機(jī)構(gòu)——數(shù)字性犯罪受害者綜合支援團(tuán)，旨在打破各部門行政壁壘、整合執(zhí)法與監(jiān)管資源，著力解決長期以來數(shù)字性犯罪打擊滯后、受害者維權(quán)困難等痛點(diǎn)，全面提升國家層面應(yīng)對數(shù)字性犯罪的綜合能力。

現(xiàn)存體系暴露多重短板

近年來，韓國數(shù)字性犯罪呈現(xiàn)高發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，犯罪手段不斷迭代升級，已成為威脅普通民眾人身權(quán)益、擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序的突出社會問題。

隨著數(shù)字技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，傳統(tǒng)性犯罪逐漸向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，公共場合秘密拍攝、非法影像傳播、深度偽造色情內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)性勒索等新型數(shù)字性犯罪形式層出不窮，犯罪隱蔽性更強(qiáng)、傳播速度更快、受害者群體覆蓋面更廣，給韓國社會治理帶來極大挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，韓國每年數(shù)字性犯罪報(bào)案量超1.7萬起，且案件數(shù)量呈持續(xù)增長趨勢，其中深度偽造技術(shù)引發(fā)的性犯罪案件增速尤為迅猛。

而與之形成強(qiáng)烈反差的是，韓國針對數(shù)字性犯罪的治理工作存在明顯的部門協(xié)同短板。此前，韓國政府雖先后五次制定跨部門綜合對策，但各部門各自為政、行政程序繁瑣等問題始終未能解決。韓國廣播媒體通信委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，以往針對受害者明確的非法拍攝影像，需經(jīng)過廣播媒體通信審議委員會多層審議程序，才能啟動(dòng)鏈接切斷操作，極大延誤了犯罪阻斷的最佳時(shí)機(jī)。

同時(shí)，大量非法有害內(nèi)容依托海外服務(wù)器傳播，單一部門難以開展有效行動(dòng)，加之違法內(nèi)容反復(fù)上傳、平臺方拒絕配合刪除等問題，導(dǎo)致犯罪損害持續(xù)擴(kuò)大，受害者陷入長期的身心折磨。此外，現(xiàn)有法律體系對數(shù)字性犯罪的懲戒力度不足、監(jiān)管范圍有限、平臺事前監(jiān)管責(zé)任缺失，進(jìn)一步縱容了數(shù)字性犯罪的滋生蔓延。

整合多方資源統(tǒng)籌施策

新機(jī)構(gòu)依據(jù)韓國國務(wù)總理訓(xùn)令正式設(shè)立，整體隸屬于女性家庭部，是韓國首個(gè)聚焦數(shù)字性犯罪的綜合性應(yīng)對機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)采用專職專人配置，團(tuán)長由女性家庭部安全人權(quán)政策官兼任，設(shè)1名副團(tuán)長及7名核心團(tuán)員，成員來自女性家庭部、廣播媒體通信委員會、警察廳三大核心部門，涵蓋法律監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)偵查、受害者援助等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了政策制定、執(zhí)法偵查、平臺監(jiān)管三大職能的深度融合。

在成立儀式上，韓國各部門負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，釋放出對數(shù)字性犯罪“零容忍”的明確態(tài)度。女性家庭部部長元敏京表示，數(shù)字性犯罪通過非法素材的無限復(fù)制擴(kuò)散，給國民日常生活帶來嚴(yán)重威脅，如今已到了必須采取根本性治理措施的關(guān)鍵階段。“新機(jī)構(gòu)成立后，韓國政府將摒棄以往單純的內(nèi)容刪除模式，構(gòu)建全鏈條強(qiáng)力應(yīng)對體系，快速切斷非法影像流通渠道，對反復(fù)傳播、拒不刪除的違法主體，動(dòng)用一切法律手段追究到底，全力守護(hù)國民合法權(quán)益”。

廣播媒體通信委員會委員長金鐘哲指出，新機(jī)構(gòu)的成立，標(biāo)志著韓國建立起政府層面快速高效的數(shù)字性犯罪應(yīng)對體系，具有里程碑式意義。廣播媒體通信委員會將嚴(yán)格監(jiān)督平臺方履行非法內(nèi)容管控義務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，與女性家庭部、警察廳等部門無縫協(xié)作，形成治理合力，全力根除數(shù)字性犯罪亂象。

構(gòu)建全鏈條應(yīng)對機(jī)制

報(bào)道稱，新組建的數(shù)字性犯罪受害者綜合支援團(tuán)明確了全方位、全鏈條的工作職能，構(gòu)建起“快速阻斷、精準(zhǔn)偵查、全面援助、制度完善”的一體化應(yīng)對機(jī)制。

比如，在非法內(nèi)容管控方面，機(jī)構(gòu)將深度分析非法拍攝影像的流通渠道、重復(fù)上傳網(wǎng)站的運(yùn)營模式及犯罪收益結(jié)構(gòu)，直接推動(dòng)通信運(yùn)營商對受害者明確的非法影像鏈接進(jìn)行快速切斷，省去繁瑣的中間審議流程；針對跨境傳播等重大緊急案件，由機(jī)構(gòu)直接牽頭處置，打破部門協(xié)作壁壘。在制度完善與平臺監(jiān)管上，將推動(dòng)修訂《性暴力處罰法》《電氣通信事業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加大對數(shù)字性犯罪的懲戒力度，明確平臺方事前審核、快速刪除的主體責(zé)任，要求平臺在監(jiān)管機(jī)構(gòu)下達(dá)指令后24小時(shí)內(nèi)完成違規(guī)內(nèi)容刪除，同時(shí)建立普通民眾與企業(yè)便捷舉報(bào)渠道，全面打擊犯罪生態(tài)鏈條。

與此同時(shí)，韓國政府同步推出配套強(qiáng)化舉措，構(gòu)建技術(shù)監(jiān)測與法律懲戒雙重防線。一方面，運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)深度偽造性內(nèi)容的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測，設(shè)立專門舉報(bào)熱線與線上舉報(bào)網(wǎng)站，拓寬違法線索收集渠道；另一方面，大幅提升數(shù)字性犯罪懲戒標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新修訂的處罰規(guī)定，持有、購買、存儲或觀看深度偽造淫穢影像的人員，將面臨最高3年監(jiān)禁或3000萬韓元（約合15萬元人民幣）罰款，制作、編輯并傳播相關(guān)影像的人員，刑期從原先的5年提高至最高7年，針對未成年人實(shí)施的數(shù)字性犯罪，將依法予以從重處罰，以嚴(yán)苛法律震懾潛在犯罪行為。

警察廳代理廳長柳在成強(qiáng)調(diào)，數(shù)字性犯罪是對受害者身心造成永久性傷害的嚴(yán)重暴力犯罪，警方將依托機(jī)構(gòu)平臺，整合尖端偵查技術(shù)與跨部門監(jiān)管資源，以“零容忍”原則嚴(yán)厲打擊各類數(shù)字性犯罪，全力追查每一名違法犯罪人員，確保其受到法律的嚴(yán)懲，徹底摧毀數(shù)字性犯罪生態(tài)鏈條。

此次韓國組建跨部門專項(xiàng)機(jī)構(gòu)、加碼數(shù)字性犯罪治理，既是應(yīng)對當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)犯罪亂象的緊急舉措，也是完善國家數(shù)字治理體系的重要探索。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，數(shù)字性犯罪仍面臨不斷變異升級的風(fēng)險(xiǎn)，跨部門協(xié)同、跨境聯(lián)合執(zhí)法已成為全球治理此類犯罪的必然趨勢。業(yè)內(nèi)專家表示，韓國新機(jī)構(gòu)能否真正打破行政壁壘、實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，能否有效破解跨境犯罪治理難題，能否為受害者提供全面且長效的援助，仍需在實(shí)際運(yùn)行中接受實(shí)踐檢驗(yàn)。