法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 楊傲多  

“各位把異地經(jīng)營(yíng)中遇到的磕絆、海外拓展時(shí)碰到的溝坎，甚至一些不常對(duì)外人提起的訴求，都坦誠(chéng)地?cái)[到了桌面上。這種信任，比什么都珍貴。”5月14日上午，在市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心會(huì)議室，四川省成都市人民檢察院檢察長(zhǎng)雷秀華向與會(huì)企業(yè)代表說道。   

這場(chǎng)由成都市人民檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心舉辦的“檢企面對(duì)面”座談會(huì)，聚焦“異地及海外權(quán)益保護(hù)”主題，現(xiàn)場(chǎng)聽取10家企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職辦案、為企業(yè)異地及海外權(quán)益提供司法保障的意見建議，逐一回應(yīng)企業(yè)涉檢涉法疑惑與訴求。

遭遇違規(guī)異地執(zhí)法，怎么辦？   

“走出本地發(fā)展，各地執(zhí)法尺度不太一樣，企業(yè)有時(shí)真有點(diǎn)犯難。”異地經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、維權(quán)路徑不暢，成為參會(huì)企業(yè)普遍面臨的痛點(diǎn)。 

多家企業(yè)結(jié)合自身遭遇，現(xiàn)場(chǎng)道出維權(quán)困境。某建筑企業(yè)代表道出了行業(yè)的普遍困境：在異地項(xiàng)目中，遭遇冒用企業(yè)名義、偽造公司印章實(shí)施詐騙等不法行為時(shí)，企業(yè)作為被侵權(quán)方，維權(quán)路徑不清晰，不清楚檢察機(jī)關(guān)能提供哪些救濟(jì)。 

“企業(yè)雖非合同詐騙案的刑事被害人，無(wú)法就該部分申請(qǐng)立案監(jiān)督，但可針對(duì)偽造公司印章行為申請(qǐng)檢察立案監(jiān)督?！背扇A區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)鐘磊現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，偽造公司印章罪需達(dá)到偽造3枚以上的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，要求對(duì)違法行為人作出治安拘留、罰款等行政處罰。 

結(jié)合司法實(shí)踐，鐘磊為企業(yè)梳理多元救濟(jì)路徑，若因偽造印章行為造成經(jīng)濟(jì)損失，可提起民事訴訟索賠；若因此引發(fā)民事應(yīng)訴或不服生效裁判，可向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)民事檢察監(jiān)督。針對(duì)與會(huì)企業(yè)提出的異地訴訟、違規(guī)執(zhí)法等共性問題，檢察機(jī)關(guān)建議，對(duì)法院生效民事判決、裁定不服的，可依法申請(qǐng)民事訴訟監(jiān)督；對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案、不應(yīng)立案而立案等情形，可申請(qǐng)刑事立案監(jiān)督；遭遇違規(guī)異地執(zhí)法時(shí)，可留存證據(jù)、核實(shí)執(zhí)法身份，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)求助，檢察機(jī)關(guān)將依法履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

海外維權(quán)遇到磕絆，怎么解？ 

“異地維權(quán)，光靠企業(yè)自己去找證據(jù)，有時(shí)候是有力使不出?！彪S著企業(yè)“走出去”步伐加快，跨境貿(mào)易、海外投資中的法律問題日益凸顯。  

座談會(huì)上，三家商會(huì)組織集中反映了會(huì)員企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中遇到的維權(quán)痛點(diǎn)。一位商會(huì)負(fù)責(zé)人坦言，多家商會(huì)成員企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易合作中，嚴(yán)格依照雙方口頭及書面約定，履行落地建廠、投資履約等義務(wù)，卻遭遇對(duì)方無(wú)故違約、拒不履行承諾等失信行為，面對(duì)跨境民事糾紛與可能的刑事犯罪認(rèn)定等復(fù)雜法律問題，企業(yè)身處異國(guó)他鄉(xiāng)，維權(quán)無(wú)頭緒、無(wú)路徑，急需法律維權(quán)路徑指引。 

“企業(yè)赴海外投資合作遇阻，可以先從當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境與營(yíng)商環(huán)境入手，把糾紛的法律性質(zhì)盡量界定清楚，這是選對(duì)維權(quán)路徑的前提?！碧旄聟^(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)王軍結(jié)合轄區(qū)近年辦理的涉外案件工作實(shí)際，建議企業(yè)依托專業(yè)涉外律師資源做好前期研判，檢察機(jī)關(guān)也可以適時(shí)分享一些相關(guān)國(guó)家的資訊信息和風(fēng)險(xiǎn)防范方面遇到過的情況，供企業(yè)參考。 

王軍指出，商會(huì)熟悉海外市場(chǎng)和企業(yè)一線實(shí)情，也希望能把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，和司法機(jī)關(guān)保持溝通，遇到具體的行業(yè)性難題，可以一起分析研判，幫著企業(yè)把維權(quán)路徑理清楚。 

“把現(xiàn)有檢察職能用好用足，留意出海企業(yè)所在國(guó)的法律環(huán)境變化和實(shí)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成實(shí)用的法治參考，這是我們已做且正在做的工作。”成都市人民檢察院研究室主任張理恒補(bǔ)充，下一步，檢察機(jī)關(guān)將在發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，始終把握履職邊界：對(duì)企業(yè)權(quán)益受損、可能涉及違法犯罪的情形，嚴(yán)格依照法律程序辦理，同步做好追贓挽損的法律路徑引導(dǎo)；另一方面，圍繞企業(yè)內(nèi)部管理、廉潔制度以及反制裁等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，配合做好案例解析、應(yīng)對(duì)指引和路徑參考。       

盯著辦追著辦 確保件件有著落   

會(huì)上，成都市人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱雪梅還介紹了成都市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)異地及海外權(quán)益的檢察工作開展情況。2023年以來，成都市檢察機(jī)關(guān)依法辦理涉及跨境詐騙、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等案件32件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超1.2億元；辦理涉外民商事檢察監(jiān)督案件9件，幫助企業(yè)追回海外貨款3500余萬(wàn)元，協(xié)助企業(yè)跨境取證10余次，有效破解企業(yè)跨境取證難、維權(quán)難等痛點(diǎn)。

開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督以來，深化涉企刑事案件立案和撤案監(jiān)督，已監(jiān)督涉企刑事案件撤案14件；持續(xù)開展涉企刑事“掛案”清理，已整改13件。 涉專項(xiàng)監(jiān)督的虛假訴訟監(jiān)督案件28件，提出抗訴或再審檢察建議28件，法院全部糾正或采納。

此外，“檢企面對(duì)面”座談會(huì)收集的各類訴求和意見建議已落實(shí)70余條，企業(yè)對(duì)檢察辦理工作總體認(rèn)可、滿意度較高。

成都市工商聯(lián)主席俞建表示，“檢企面對(duì)面”座談會(huì)召開以來，取得了很多實(shí)效。市工商聯(lián)將與市人民檢察院繼續(xù)深化雙邊合作，聚焦企業(yè)核心需求，構(gòu)建事前預(yù)警、事中服務(wù)、事后維權(quán)的全鏈條協(xié)作體系，共同護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

雷秀華強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)不僅在追訴犯罪，更在于保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)司法公正，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)暢通“檢企面對(duì)面”“蓉易檢”平臺(tái)、12309檢察服務(wù)熱線等訴求反映渠道，持續(xù)推行常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，立足法律監(jiān)督職能，做依法懲治侵企犯罪的“公訴人”、跨區(qū)域司法公正的“監(jiān)督者”、企業(yè)出海遠(yuǎn)航的“同行者”。 

針對(duì)“檢企面對(duì)面”座談會(huì)意見收集辦理工作，雷秀華表示，說到做到是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信條，也是檢察機(jī)關(guān)的作風(fēng)。對(duì)收集到的企業(yè)訴求和建議，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)抓好臺(tái)賬管理，盯著辦、追著辦，確保件件有著落、事事有回音。