北京將數(shù)據(jù)出境負面清單拓展至全市域，覆蓋九大領域
5月11日，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市商務局、北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2025 版）》及配套管理辦法，將數(shù)據(jù)出境負面清單由自貿(mào)試驗區(qū)拓展至省級行政區(qū)全域。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王飛表示，此舉標志著北京數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革從“試點探索”邁向“全域治理”。
本次政策采用“1+9”制度設計，即1套“兩區(qū)”管理辦法和9個領域負面清單，涵蓋67個業(yè)務場景和612個字段。適用區(qū)域由自貿(mào)試驗區(qū)擴展至國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)（即北京全市域），覆蓋領域在首批汽車、醫(yī)藥、零售、民航、人工智能5個領域基礎上，新增醫(yī)療器械、自動駕駛（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、貿(mào)易物流、銀行業(yè)4個領域。按照國家“一地創(chuàng)新、多地適用”原則，外省市負面清單經(jīng)評估備案后也可動態(tài)納入北京清單體系。
配套管理辦法進行了三項優(yōu)化：健全市區(qū)兩級管理體系，16個區(qū)及經(jīng)開區(qū)具體組織實施；申報材料按最小必要原則僅保留《使用申請表》和《企業(yè)承諾書》，其他材料全部取消；安全監(jiān)管從“普檢普查”轉(zhuǎn)向“信用+風險”分級分類精準監(jiān)管，對高評級企業(yè)實施輕量化監(jiān)管。
“此次政策發(fā)布是北京數(shù)據(jù)跨境流動3.0版方案落地的重要成果?！蓖躏w介紹，今年3月發(fā)布的3.0版方案以“全面應用”為核心，圍繞政策環(huán)境、行業(yè)應用、集成服務、技術支撐、生態(tài)構建、風險防控六大方向推出27項創(chuàng)新舉措。目前，醫(yī)療健康、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領域“一業(yè)一策”標桿應用穩(wěn)步推進，國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)出海創(chuàng)新服務基地、國際數(shù)據(jù)樞紐港等“一區(qū)一品”特色高地加快建設，達索、勵訊、西門子等企業(yè)國際數(shù)據(jù)業(yè)務已落地。
為保障政策落地，北京將升級朝陽、海淀、大興、亦莊等數(shù)據(jù)跨境服務中心，形成“一站式”集成服務；升級“一網(wǎng)通辦”公共服務平臺，編發(fā)負面清單實施指南，分行業(yè)開展政策宣講；依托“一個專班、一個專家組、四個人才庫”（政策創(chuàng)新與企業(yè)服務工作專班、跨央地跨產(chǎn)業(yè)專家組，以及法律、數(shù)據(jù)安全、重點產(chǎn)業(yè)、IT技術人才庫），為企業(yè)提供定制化合規(guī)方案；通過北京國際數(shù)據(jù)跨境服務有限公司、北京國際大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等市場化力量，培育數(shù)據(jù)跨境流通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
據(jù)介紹，北京數(shù)據(jù)跨境3.0版方案、“兩區(qū)”9個領域負面清單及配套管理辦法、新版服務指南已在“網(wǎng)信北京”“開放北京”等平臺正式上線，企業(yè)可在線瀏覽下載。
負面清單擴至全市后，如何防控風險？王飛強調(diào)，數(shù)據(jù)出境不是“一放了之”，將重點強化三方面：跨部門風險聯(lián)動，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條閉環(huán)；“信用+風險”分級監(jiān)管，高評級企業(yè)輕量化監(jiān)管，高風險場景強化管控；市區(qū)兩級技管并重，提升違規(guī)處置能力。他表示，數(shù)據(jù)安全的治理邏輯是：放開清單外、管住清單內(nèi)、服務合規(guī)企業(yè)、監(jiān)管違規(guī)行為?！昂弦?guī)是安全帶，不是枷鎖。我們將為企業(yè)提供靶向方案，厘清合規(guī)邊界，形成越合規(guī)、越便利、越發(fā)展的良性循環(huán)?！蓖躏w說。（陳琳）
編輯：劉舒然
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