□ 本報(bào)記者 趙晨熙

近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)醫(yī)療保障法草案二審稿進(jìn)行分組審議。

與會(huì)人員指出，醫(yī)療保障法是維護(hù)廣大公民醫(yī)療保障合法權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)、健全醫(yī)療保障體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)健康中國(guó)前進(jìn)步伐的重要法律。草案二審稿系統(tǒng)構(gòu)建醫(yī)療保障制度體系，明確基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度安排，規(guī)范基金運(yùn)行、服務(wù)供給、監(jiān)督管理與法律責(zé)任，為維護(hù)公民醫(yī)療保障合法權(quán)益、促進(jìn)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

草案二審稿第三十一條規(guī)定了“完善異地就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用直接結(jié)算制度”。李寧委員指出，從實(shí)踐看，醫(yī)療保險(xiǎn)異地就診直接結(jié)算制度建立以來，極大方便了人民群眾就診看病，深受群眾歡迎，目前異地就診直接結(jié)算人數(shù)多、規(guī)模大，已成為群眾就醫(yī)看病的常態(tài)，但也存在監(jiān)管銜接不暢、各地備案條件繁簡(jiǎn)不一、報(bào)銷比例不同等問題，建議在第三十一條中充實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

吳晶委員建議將試點(diǎn)多年的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度納入法律，為失能失智人員提供穩(wěn)定保障。她指出，對(duì)失能失智人員及其家庭而言，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是雨中的一把傘、雪中的一盆炭、落水者的一根浮木，對(duì)構(gòu)建老年友好型社會(huì)至關(guān)重要。

冉博委員建議在草案二審稿第二章中增加一條，內(nèi)容為：國(guó)家建立健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)行獨(dú)立險(xiǎn)種機(jī)制，堅(jiān)持覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，并加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)供給的政策支持力度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等各險(xiǎn)種統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)展。他指出，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是保障公民健康權(quán)的重要制度，其運(yùn)行機(jī)制和主管職能部門與醫(yī)療保障項(xiàng)目有較多共同性，建議借此次醫(yī)療保障立法，對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作出規(guī)定，這樣不僅能使該制度的全面推行在法律層面有所依據(jù)，也能推動(dòng)國(guó)內(nèi)保障制度協(xié)同發(fā)力。

郝平委員針對(duì)法律落實(shí)提出兩點(diǎn)建議。一方面，要加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)決守住基金安全底線。法律實(shí)施后，醫(yī)療保障、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全基金風(fēng)險(xiǎn)管控、智能監(jiān)控、聯(lián)合檢查、信用管理等機(jī)制，壓實(shí)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員等各方責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?，全力防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保法律落地見效。另一方面，要注重實(shí)踐完善，不斷健全制度體系。草案二審稿對(duì)部分保障標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則授權(quán)地方和部門制定，建議有關(guān)方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在法律實(shí)施中及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善配套政策與經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)籌做好與社會(huì)保險(xiǎn)法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律銜接，持續(xù)優(yōu)化多層次醫(yī)療保障體系，為全面建成成熟定型的中國(guó)特色醫(yī)療保障制度提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。