□ 問計(jì)代表

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

2026年是“十五五”開局之年，也是全民健身事業(yè)提質(zhì)增效、向治理現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。今年的政府工作報(bào)告提出，積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)，建好用好群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)。

近年來，隨著健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)深入推進(jìn)，全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，群眾參與體育健身、追求健康生活的熱情持續(xù)高漲，但制約全民健身廣泛深入開展與全民身體素質(zhì)持續(xù)提升的多方面問題也不容忽視。

如何讓全民健身更加普惠可及、更具內(nèi)涵活力，成為多位全國(guó)人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)黨委書記張曉宏，全國(guó)人大代表、中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬利民，全國(guó)人大代表、第六批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、云南省保山市永子文化產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李國(guó)偉，圍繞補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)賦能，為推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展、筑牢全民健康根基建言獻(xiàn)策。

張曉宏：

建好用好社區(qū)體育設(shè)施

青少年是全民健身的重點(diǎn)人群，也是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的未來力量。當(dāng)前，我國(guó)兒童青少年面臨近視、肥胖、脊柱側(cè)彎、心理健康等多重健康挑戰(zhàn)，加強(qiáng)體育鍛煉、提升青少年體質(zhì)刻不容緩。

我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)成為青少年校外體育鍛煉的重要場(chǎng)所之一，但社區(qū)體育設(shè)施供給與青少年實(shí)際需求仍存在較大差距：適合青少年的運(yùn)動(dòng)空間匱乏，現(xiàn)有場(chǎng)地多面向低齡兒童和成年人；設(shè)施維護(hù)機(jī)制缺失，老化破損、超期服役現(xiàn)象普遍，存在安全隱患；運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一，傳統(tǒng)健身器材居多，青少年喜愛的籃球、乒乓球、輪滑、滑板等場(chǎng)地設(shè)施配備不足；專業(yè)指導(dǎo)力量薄弱，社會(huì)體育指導(dǎo)員配比偏低，青少年運(yùn)動(dòng)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。

社區(qū)體育是全民健身的重要陣地，把場(chǎng)地建好用好、把服務(wù)做實(shí)做細(xì)，才能讓青少年就近可運(yùn)動(dòng)、放心去鍛煉，在全民健身中強(qiáng)健體魄、快樂成長(zhǎng)。為此，我建議制定專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)體育資源配置，按標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、輪滑場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等，用好專項(xiàng)彩票公益金支持青少年活動(dòng)區(qū)建設(shè)。同時(shí)，健全設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，明確街道、社區(qū)為管理主體，建立定期巡檢制度，設(shè)立維修專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)居民參與志愿服務(wù)，建立專業(yè)指導(dǎo)體系，參照家庭健康指導(dǎo)員模式，為每個(gè)社區(qū)配備青少年體育指導(dǎo)員，完善培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同發(fā)力，提升青少年科學(xué)鍛煉水平。

馬利民：

健全機(jī)制加強(qiáng)體衛(wèi)融合

作為全民健身與全民健康銜接的重要紐帶，體衛(wèi)融合不但是踐行“主動(dòng)健康”理念、推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的關(guān)鍵舉措，也是破解“重治療、輕預(yù)防”傳統(tǒng)醫(yī)療模式、降低慢性病發(fā)病率的重要路徑。

現(xiàn)在大家越來越重視“沒病先防病”，體衛(wèi)融合就是把體育鍛煉和醫(yī)療保健結(jié)合到一起，用運(yùn)動(dòng)幫著防病、康復(fù)，少往醫(yī)院跑。國(guó)家早就明確要推動(dòng)體衛(wèi)融合，不少地方也開始試點(diǎn)，建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、開特色門診，用“運(yùn)動(dòng)+營(yíng)養(yǎng)”“運(yùn)動(dòng)+康復(fù)”幫著居民管健康，效果挺明顯。

但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從整體推進(jìn)情況看，體衛(wèi)融合仍面臨不少現(xiàn)實(shí)難題：跨部門協(xié)同機(jī)制不健全，體育與衛(wèi)健系統(tǒng)數(shù)據(jù)不通、資源割裂；基層服務(wù)供給薄弱，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)人員；運(yùn)動(dòng)處方師、體衛(wèi)融合指導(dǎo)員等專業(yè)人才缺口較大，而且運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)未納入醫(yī)保支付范圍，大家參與積極性不高。

結(jié)合基層實(shí)際，我提出四點(diǎn)建議：一是健全跨部門協(xié)同治理機(jī)制，由國(guó)家體育總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，建立政府統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，明確職責(zé)分工，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源整合共享。二是強(qiáng)化政策資金保障，設(shè)立體衛(wèi)融合專項(xiàng)基金，加大設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)投入，推動(dòng)符合條件的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍，激發(fā)社會(huì)參與活力。三是夯實(shí)基層服務(wù)供給，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心合作，為群眾提供體質(zhì)檢測(cè)、健身指導(dǎo)、疾病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)一體化服務(wù)。四是完善人才培養(yǎng)體系，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)，充實(shí)基層服務(wù)力量。

李國(guó)偉：

豐富全民健身內(nèi)容供給

棋藝是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是兼具健身、啟智、修德功能的群眾體育項(xiàng)目。在我國(guó)，圍棋、中國(guó)象棋、漢字棋等歷史悠久、門檻較低、老少皆宜，既能鍛煉思維、培養(yǎng)專注力，又能豐富群眾精神文化生活，是推動(dòng)全民健身向內(nèi)涵式發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。

當(dāng)前，國(guó)家大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化傳承與全民健身融合發(fā)展，多地開展棋藝進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)，為普及推廣打下良好基礎(chǔ)。但整體來看，棋藝普及仍存在明顯短板，推廣范圍有限，多集中在小眾愛好者群體，未形成全民化、體系化格局。

以棋健體、以棋啟智、以棋育德，推動(dòng)傳統(tǒng)棋藝文化融入全民健身，既能豐富群眾健身選擇，也能讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)新活力，為全民健身高質(zhì)量發(fā)展注入文化動(dòng)能。

為推動(dòng)棋藝文化全面普及，豐富全民健身內(nèi)容供給，我認(rèn)為，一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全域普及體系，由宣傳、教育、文旅、體育等部門協(xié)同推進(jìn)，將棋藝納入中小學(xué)課后服務(wù)、社區(qū)教育、老年教育、職工文體活動(dòng)與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)景覆蓋。另一方面，聚焦校園主陣地，推進(jìn)棋藝常態(tài)化進(jìn)校園，編寫統(tǒng)一教材、建立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將棋藝教學(xué)納入教師繼續(xù)教育，邀請(qǐng)非遺代表性傳承人、職業(yè)棋手入校授課。

此外，應(yīng)拓展社會(huì)普及場(chǎng)景，在社區(qū)服務(wù)中心、文化禮堂、圖書館、公園、景區(qū)等設(shè)置公益棋藝區(qū)，開展公益課堂、鄰里對(duì)弈、各級(jí)賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)組建棋類興趣小組，讓棋藝融入群眾日常生活。