□ 本報(bào)記者 趙紅旗

如今，40歲出頭的陳楊，已擔(dān)任河南省信陽(yáng)市淮濱縣人民法院副院長(zhǎng)三年多。此前，他在三空橋人民法庭有過(guò)8年的工作經(jīng)歷。

“這段工作經(jīng)歷不僅是我職業(yè)生涯的沉淀，更讓我學(xué)會(huì)了如何更好地將法言法語(yǔ)融入與群眾的日常交流，以及如何在法律框架內(nèi)尋求矛盾糾紛最優(yōu)解?！苯?，陳楊在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

淮濱縣人民法院共有6個(gè)人民法庭，近年來(lái)，在淮濱縣法院成長(zhǎng)起來(lái)的院班子成員和優(yōu)秀法官，全部在人民法庭歷練過(guò)。

“人民法庭雖遠(yuǎn)離院機(jī)關(guān)，但貼近基層，貼近人民群眾，是法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高效能化解矛盾的前沿陣地，院黨組鼓勵(lì)年輕法官到人民法庭鍛煉，在職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以?xún)A斜，以此激發(fā)人民法庭干警干事創(chuàng)業(yè)活力?！被礊I縣法院院長(zhǎng)張振芳說(shuō)，截至目前，6個(gè)人民法庭以規(guī)范化建設(shè)為抓手，依托地域鄉(xiāng)土文化打造“一庭一品”，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，助推平安建設(shè)。

優(yōu)化法庭布局

“我咽不下這口氣!我和王某從小一同長(zhǎng)大，他借了我3萬(wàn)元錢(qián)，已經(jīng)5年了，他還沒(méi)有還。我準(zhǔn)備到縣法院起訴他?！苯衲甏汗?jié)前夕，趙集鎮(zhèn)務(wù)工人員李某返鄉(xiāng)過(guò)年，遇到來(lái)村里開(kāi)展巡回審判的三空橋人民法庭法官王開(kāi)鋒，向其咨詢(xún)法律問(wèn)題。

“你不用去縣城，找我們法庭就能解決問(wèn)題。法庭就是為方便群眾訴訟設(shè)置的。你先說(shuō)說(shuō)欠錢(qián)的相關(guān)情況?！痹谕蹰_(kāi)鋒的引導(dǎo)下，李某說(shuō)：“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，我也不好意思要。他就像是忘了一樣，也不提這個(gè)事。這次他開(kāi)著豪車(chē)回來(lái)過(guò)年，還是不提這個(gè)事，我就很生氣?！?/p>

見(jiàn)狀，王開(kāi)鋒沒(méi)有急著搬出法條規(guī)定，而是把村干部叫過(guò)來(lái)說(shuō)：“你去給王某說(shuō)說(shuō)還錢(qián)的事，李某愛(ài)面子，不好意思去找他。大過(guò)年的，你好好勸勸他們，別鬧出亂子?！?/p>

在村干部的說(shuō)和下，王某主動(dòng)找李某歸還了3萬(wàn)元欠款，還送了兩瓶酒，兩人和好如初。

“這類(lèi)發(fā)生在熟人之間的小額借貸糾紛，進(jìn)入訴訟程序后，法院就要對(duì)欠款數(shù)額、支付方式，包括訴訟時(shí)效、利息等進(jìn)行認(rèn)定，但時(shí)常會(huì)遇到原被告舉證難等問(wèn)題;即便最終有了判決結(jié)果，也可能會(huì)加深雙方的隔閡。調(diào)解成功的效果是最佳的，既解決了問(wèn)題，又節(jié)省了司法資源?！蓖蹰_(kāi)鋒說(shuō)道。

數(shù)據(jù)顯示，2023年至2025年，淮濱縣法院6個(gè)法庭分別受理民事案件2830件、2904件、3089件，分別占全院民事案件的51.31%、50.13%、52.48%，案件類(lèi)型主要為婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地承包、小額借貸。

在張振芳看來(lái)，人民法庭作為基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，處于司法審判、化解矛盾第一線，要積極探索符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的司法服務(wù)新模式，讓人民法庭工作沾泥土、接地氣。

“我們本著方便群眾訴訟、高效便捷的原則，根據(jù)轄區(qū)案件數(shù)量、地域范圍、人口分布等情況，優(yōu)化法庭布局，著力提升人民法庭司法能力，把人民法庭建設(shè)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、積極參與平安建設(shè)的重要法治力量。”張振芳說(shuō)。

融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

前些年，馬集鎮(zhèn)村民王某把自己名下的耕地流轉(zhuǎn)給張某，近年來(lái)，隨著國(guó)家加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，王某想提高土地流轉(zhuǎn)租金，而張某認(rèn)為，他投入大量資金、剛進(jìn)入發(fā)展時(shí)期，王某就想提高租金，其要求明顯不合理。

兩人來(lái)到馬集人民法庭討要說(shuō)法。庭長(zhǎng)沈小平把雙方引導(dǎo)到“老村長(zhǎng)調(diào)解室”，一看到劉新建，雙方對(duì)立的情緒很快平復(fù)下來(lái)。原來(lái)，劉新建曾擔(dān)任多年的村黨支部書(shū)記，在當(dāng)?shù)仡H有威望。退休后，劉新建被馬集人民法庭聘為特邀調(diào)解員，法庭為其設(shè)置了“老村長(zhǎng)調(diào)解室”，負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)的矛盾糾紛。

劉新建結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，提出調(diào)解建議：“在土地流轉(zhuǎn)期間，租金按照每畝每年100元的幅度遞增。”

“老支書(shū)在村里任職時(shí)，就以清廉、處理問(wèn)題公道正派著稱(chēng)，他說(shuō)的都是實(shí)實(shí)在在的道理，我聽(tīng)他的?！蓖跄痴f(shuō)道。

沈小平介紹說(shuō)，馬集鎮(zhèn)是弱筋小麥主產(chǎn)區(qū)，弱筋小麥?zhǔn)侵谱黠灨?、糕點(diǎn)等食品的重要原料，近年來(lái)，市場(chǎng)需求量大，產(chǎn)品附加值高，因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾糾紛呈多發(fā)勢(shì)頭。

“馬集人民法庭結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資采購(gòu)、小麥?zhǔn)召?gòu)等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮基層人民法庭立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，始終將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，打造‘老村長(zhǎng)調(diào)解室’品牌，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛前端預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解，以司法力量助力弱筋小麥等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為平安建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興提供了有力的司法服務(wù)和保障，自然贏得群眾稱(chēng)贊?！被礊I縣人大代表、馬集鎮(zhèn)人大主席李英評(píng)價(jià)道。

淮濱文化底蘊(yùn)豐厚，自古以來(lái)就是南北文化的交匯點(diǎn)。近年來(lái)，淮濱縣法院6個(gè)人民法庭按照“一庭一品、一庭一策”的模式，將“和為貴”“定分止?fàn)帯钡戎腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與“案結(jié)事了政通人和”“雙贏多贏共贏”等現(xiàn)代化的審判理念相結(jié)合，結(jié)合各人民法庭地理?xiàng)l件、人文環(huán)境、硬件設(shè)施等因素，因地制宜分別制定符合實(shí)際的法庭優(yōu)化布局調(diào)整方案，不斷推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)，打造法庭品牌，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

形成高效解紛模式

張某練就了一手精湛的瓦工技術(shù)，常年外出務(wù)工，最令他頭疼的是有時(shí)會(huì)遇到工錢(qián)難以按時(shí)發(fā)放的情況。今年2月25日，他路過(guò)張莊人民法庭時(shí)便咨詢(xún)道：“出門(mén)在外，人生地不熟，遇到工錢(qián)被拖欠，我很苦惱，不知道該怎么辦才好，甚至想去堵包工頭?！?/p>

庭長(zhǎng)劉曉珊耐心解釋說(shuō)：“遇事首先要冷靜，千萬(wàn)不要沖動(dòng)，不要有過(guò)激行為。在務(wù)工地發(fā)生糾紛后，可去當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)反映情況，也可去公共法律服務(wù)中心尋求法律幫助，我們法庭也設(shè)立了‘勞務(wù)糾紛調(diào)解室’，里面有法律工作者、基層干部組成的普法和調(diào)解隊(duì)伍。另外，你可關(guān)注我們法庭的公眾號(hào)，可以留言，也可與我們連線，我們負(fù)責(zé)提供法律幫助，讓你們安心務(wù)工?！?/p>

“我這下心里可有底了!再遇到勞資方面的問(wèn)題，可以在線咨詢(xún)家鄉(xiāng)的法官?！睆埬痴f(shuō)。

三空橋鄉(xiāng)有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，近年來(lái)，三空橋鄉(xiāng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化發(fā)展壯大，不少糾紛與養(yǎng)牛有關(guān)。三空橋人民法庭聚焦肉牛奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造“孺子牛調(diào)解室”，采用“法理+鄉(xiāng)情+產(chǎn)業(yè)常識(shí)”模式化解養(yǎng)殖合同等涉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)糾紛，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)綜治中心、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)公安派出所提供定制化法律服務(wù)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法，打造矛盾化解、便民服務(wù)、“法律明白人”培養(yǎng)的核心陣地，推動(dòng)人民法庭從案件辦理轉(zhuǎn)向參與平安建設(shè)，為轄區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

如今，淮濱縣6個(gè)人民法庭結(jié)合地域特點(diǎn)，在以“和”為主線的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中，逐步打造出各具特色的調(diào)解品牌。防胡人民法庭圍繞轄區(qū)貓爪草種植、漁網(wǎng)編織等富民產(chǎn)業(yè)，梳理兩大產(chǎn)業(yè)高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造“富民調(diào)解室”，高效化解相關(guān)糾紛;欄桿人民法庭地處縣城城區(qū)，轄區(qū)企業(yè)和金融單位多，設(shè)立“銀企糾紛調(diào)解中心”，精心打造“營(yíng)商環(huán)境”法庭;期思人民法庭聚焦轄區(qū)地域文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“以和為貴、以人為本、以德服人”理念，打造“和合調(diào)解室”特色品牌……

截至目前，淮濱縣法院結(jié)合各個(gè)人民法庭篩選出的典型案例，針對(duì)多發(fā)性、類(lèi)型化糾紛制作《農(nóng)村家事糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》等法治宣傳資料，引導(dǎo)各行政村群眾學(xué)法、知法、用法、守法，“有事先協(xié)商，凡事先講法”已成為當(dāng)?shù)孛癖娊鉀Q矛盾糾紛的一種習(xí)慣。

“淮濱縣各人民法庭將持續(xù)立足地域文脈積淀，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和傳統(tǒng)美德與新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’有機(jī)融合，通過(guò)文化浸潤(rùn)，使裁判文書(shū)說(shuō)理與鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)話，真正實(shí)現(xiàn)‘審理一案、教育一片、滋養(yǎng)一方’的效果，助推‘接地氣、得民心’的‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建?！睆堈穹颊f(shuō)。