□　本報記者　張馳 范瑞恒

□　本報通訊員 劉紅

鋼管產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)流動人口占比過半、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場警情高發(fā)頻發(fā)、“堵心路口”接連遭遇居民投訴……面對這些治理痛點，天津市公安局靜海分局下足“穿針引線”繡花功夫，一步步織密覆蓋全域的平安網(wǎng)，讓群眾的訴求得到快速響應(yīng)，矛盾能就地化解。

近年來，靜海公安分局聚焦“派出所主防”職能，以組織體系重構(gòu)、治理方法革新、矛盾源頭化解為三大抓手，推動基層治理從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“全域聯(lián)動”。目前，全區(qū)警情及重復(fù)警情實現(xiàn)雙下降，矛盾糾紛處置率達(dá)99.98%。

機(jī)制重塑 警力延伸至家門口

“你們怎么才來?”這曾是靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不少群眾的抱怨。

現(xiàn)實難題是：靜海公安分局新區(qū)派出所管轄面積大，從派出所到轄區(qū)最遠(yuǎn)的村子需驅(qū)車半小時。群眾報警后，民警遲遲未到，難免引發(fā)不滿。

2025年，針對這一問題，新區(qū)派出所將轄區(qū)23個警格劃分為3個警務(wù)協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)設(shè)立中心警務(wù)室，社區(qū)民警7×24小時駐守，實現(xiàn)就近出警、就近服務(wù)。如今，群眾有事，民警三五分鐘就能趕到。

用老百姓的話說：“民警在身邊，心里踏實?！?/p>

機(jī)制調(diào)整后，曾經(jīng)的治安亂點也煥然一新。轄區(qū)某職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)生多為未成年人，遇事易沖動，口角常升級為肢體沖突，讓家長憂心、學(xué)校頭疼。

基于此，新區(qū)派出所第一警務(wù)協(xié)作區(qū)民警董小超主動進(jìn)駐校園駐點值守。他從維護(hù)校園秩序、保護(hù)未成年人出發(fā)，聯(lián)合學(xué)校老師排查矛盾、化解糾紛，定期為學(xué)生上法治課。2025年下半年以來，涉校警情平均處置時間縮短12分鐘，處置效率提升3倍。

家住朝陽街道的小周感受到了明顯變化，他因深夜噪聲問題多次與樓上住戶爭吵報警。第一警務(wù)協(xié)作區(qū)民警張寶泉總是第一時間趕赴現(xiàn)場，聯(lián)合街道調(diào)解中心與社區(qū)居委會上門調(diào)解。一次次耐心勸解，逐漸融化了鄰里間的堅冰。

“協(xié)作區(qū)機(jī)制運行以來，民警與社區(qū)工作者緊密協(xié)作，變坐等求助為主動上門，轄區(qū)矛盾糾紛總量持續(xù)下降?！毙聟^(qū)派出所所長劉成博介紹說，今年以來，轄區(qū)矛盾糾紛總數(shù)同比下降33.1%，化解率上升22.2%。

方法創(chuàng)新　精準(zhǔn)感知回應(yīng)訴求

2026年2月，房主老張發(fā)現(xiàn)租戶劉大哥房門緊閉，多次喊話都無人應(yīng)答，察覺異樣后立即求助靜海公安分局大邱莊派出所社區(qū)民警李旭。

很快，李旭趕到現(xiàn)場破窗而入，發(fā)現(xiàn)劉大哥躺在地上、意識模糊，立即送醫(yī)。出院后，劉大哥拉著李旭和老張的手再三感謝：“多虧你們，不然我這條命就沒了?！?/p>

這是靜海公安服務(wù)外來人口的一個縮影。

靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，流動人口達(dá)4.7萬人，占轄區(qū)總?cè)丝诘?1%。摸清底數(shù)、精準(zhǔn)服務(wù)成為大邱莊派出所的首要任務(wù)。

實踐中，大邱莊派出所探索形成“三法找人”工作法：以房找人，由房主主動報備房屋出租情況;以業(yè)采人，通過網(wǎng)格員、企業(yè)負(fù)責(zé)人入企走訪更新職工信息;圈地找人，運用大數(shù)據(jù)手段多維度排查。

“我們把房主組織起來建立微信群，定期走訪，督促及時報備租戶信息?！崩钚窠榻B說，經(jīng)過長期聯(lián)動溝通，房主們逐漸從“被動管”轉(zhuǎn)為“主動管”，成為民警延伸至村居的“眼睛”。

從工業(yè)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，基層治理又面臨新挑戰(zhàn)。

天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入駐商戶2000余家，供應(yīng)全市80%的果蔬。市場規(guī)模大，糾紛也隨之增多。買賣摩擦、運輸扯皮等市場警情一度占靜海公安分局東城派出所總警情的六分之一。

東城派出所的解法很扎實，民警李元鑫常駐市場，還把市場內(nèi)60余名管理員與應(yīng)急隊員組織起來，一旦攤位出現(xiàn)問題，管理員先到場勸和，民警隨即跟進(jìn)處理。

去年市場規(guī)模擴(kuò)大，攤位從29個廳增至36個廳，但商戶卻普遍反映“麻煩事反而少了”。

效能彰顯　安全感在身邊落地

2025年7月，靜海區(qū)獨流鎮(zhèn)八里堡村兩戶村民因宅基地邊界問題爭執(zhí)不下，矛盾險些激化。

70多歲的老黨員劉連海是獨流鎮(zhèn)“古鎮(zhèn)紅楓”隊隊員，他憑借人熟地熟的優(yōu)勢，今天端著茶到老張家坐坐，明天拎著酒去老李家聊聊，硬是將兩家人的火氣一點點消解。在他的反復(fù)調(diào)解下，雙方各退一步，最終握手言和。

糾紛化解離不開靜海公安分局獨流派出所推出的“格中解”工作法。該所將調(diào)解陣地直接設(shè)在村居，社區(qū)民警在村“兩委”掛職，與網(wǎng)格員一同走街串巷，構(gòu)建“警務(wù)站-警格-網(wǎng)格”三級聯(lián)動機(jī)制，讓每個村子都有了自己的“管事人”。

同時，獨流派出所還邀請村里威望高的老黨員、老干部組成“古鎮(zhèn)紅楓”隊，遇到鄰里矛盾時，民警帶著這些老鄰居出面調(diào)解，話好說、理好講，力爭村民間的矛盾糾紛不出“警格”就能化解。

數(shù)據(jù)見證服務(wù)深度，2025年“古鎮(zhèn)紅楓”隊伍提供矛盾糾紛風(fēng)險預(yù)警線索90條，協(xié)助民警化解多起糾紛。2026年以來，獨流派出所累計成功調(diào)處矛盾糾紛156件，化解率達(dá)98.76%。

在靜海，看得見摸得著的安全感，實實在在落到了百姓家門口，也讓轄區(qū)的平安底色越擦越亮。

靜海公安分局主要負(fù)責(zé)人表示，該局將持續(xù)在“派出所主防”工作中探索突破，堅持“什么問題突出就重點治理什么”，組建工作專班入駐警情高發(fā)、矛盾突出的派出所，整合分局力量資源，構(gòu)建“大治安”格局下的風(fēng)險隱患管控體系，鞏固深化群防群治協(xié)同共治成效，推動警情持續(xù)下降，以更扎實的繡花功夫，描繪出更加和諧安寧的發(fā)展畫卷。