本刊記者 劉玉璟 郭君怡

圖為包頭市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng) 畢晨

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，人民法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。近日，圍繞如何以高質(zhì)量司法服務(wù)保障“十五五”開(kāi)好局起好步，在維護(hù)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、增進(jìn)人民群眾司法獲得感等方面展現(xiàn)法院擔(dān)當(dāng)，本刊記者專(zhuān)訪了包頭市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)畢晨。

本刊記者：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求。包頭法院如何認(rèn)識(shí)這一重大意義，又是如何從司法工作角度加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的?

畢晨：人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)，必須將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到司法工作的各方面和全過(guò)程，確保黨的路線方針政策在司法領(lǐng)域不折不扣地執(zhí)行，這是最大的政治和最高的原則。包頭市兩級(jí)法院堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，精準(zhǔn)把握“小案件”背后的“大政治”，敏銳洞察個(gè)案所反映的社會(huì)矛盾和民生關(guān)切，使司法裁判與黨的路線方針政策同心同向、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，確保司法工作的正確政治方向。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是包頭培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升城市綜合能級(jí)的攻堅(jiān)突破之年。包頭市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委“1571”工作部署和包頭市委“三個(gè)基本建成”“一個(gè)挺進(jìn)”“兩個(gè)穩(wěn)居”戰(zhàn)略目標(biāo)，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，履行好懲罰犯罪、保護(hù)人民、定分止?fàn)?、維護(hù)公正的重要職責(zé)，以實(shí)績(jī)實(shí)效為“十五五”良好開(kāi)局提供更高水平的司法服務(wù)和法治保障。

本刊記者：內(nèi)蒙古在維護(hù)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障方面肩負(fù)著重要職責(zé)。包頭法院在維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧方面有哪些安排?

畢晨：國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。包頭市兩級(jí)法院聚焦“高水平安全”，堅(jiān)決筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，充分發(fā)揮刑事審判懲戒、威懾、預(yù)防功能，保持對(duì)危害國(guó)家安全、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既做到罰當(dāng)其罪、精準(zhǔn)打擊，也注重教育感化挽救，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，讓平安包頭的底色更足、成色更亮。

本刊記者：法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。包頭法院在通過(guò)行政審判助推法治政府建設(shè)、促進(jìn)行政爭(zhēng)議化解方面，有哪些創(chuàng)新性的探索和實(shí)踐?

畢晨：建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，公正司法是其中關(guān)鍵一環(huán)。包頭市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持公正司法這一法院工作的生命線，以嚴(yán)格司法樹(shù)立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。把“監(jiān)督就是支持，支持就是監(jiān)督”貫穿行政審判始終，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)四年保持在100%。加強(qiáng)行政矛盾糾紛化解府院聯(lián)動(dòng)，探索建立涉眾、重大行政案件提前協(xié)調(diào)化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，做好行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有效銜接，助推法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展“法治體檢”作用，每年向市委、市政府報(bào)送《基于司法大數(shù)據(jù)的包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況評(píng)估報(bào)告》，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，讓法治成為包頭的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

本刊記者：內(nèi)蒙古自治區(qū)錨定了高質(zhì)量發(fā)展的主旋律，正因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。包頭法院在服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力、提升司法服務(wù)效能、厚植營(yíng)商法治沃土方面，有哪些具體舉措?

畢晨：營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。自治區(qū)黨委和政府在“1571”工作部署中明確提出持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，將2026年確定為全區(qū)的“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升年”，包頭市委召開(kāi)了全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布《包頭市2026年優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，包頭市兩級(jí)法院聚焦“穩(wěn)定透明的法治環(huán)境”，堅(jiān)持以更優(yōu)的司法服務(wù)讓企業(yè)“安心”、以更規(guī)范的執(zhí)法讓企業(yè)“舒心”，以更堅(jiān)實(shí)的保障讓企業(yè)“放心”，持續(xù)打造“包你滿意、包你放心”一流營(yíng)商環(huán)境。依法高質(zhì)高效審理各類(lèi)涉企訴訟案件，推行涉企“綠色通道”、破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)、執(zhí)破融合改革等系列護(hù)企安商舉措，多路徑深層次優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和包頭市“1144”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既依法保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，更深入研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)和行為規(guī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)涉稀土、晶硅光伏、裝備制造等案件的審判工作，主動(dòng)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)司法需求，為“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的司法支撐。平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，依法審理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。

本刊記者：《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代審判工作提出了新要求，強(qiáng)調(diào)“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格公正司法”。包頭法院是如何落實(shí)上述要求，切實(shí)提升司法質(zhì)效、增強(qiáng)人民群眾司法獲得感的?

畢晨：司法工作必須積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需求，讓司法裁判符合人民群眾普遍的、樸素的正義觀，筑牢公平正義的最后一道防線。當(dāng)前全黨正在開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，政績(jī)不僅要看大要案，更要看老百姓的切身感受，包頭市兩級(jí)法院堅(jiān)持用心用情守護(hù)民生福祉，多維發(fā)力，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。

一方面我們始終牢記感受公平正義、評(píng)價(jià)司法公正的主體是人民群眾，依法妥善審理事關(guān)群眾切身利益的案件，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)系新變化，研究民生案件新情況，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)制社會(huì)亂象、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。加大涉民生案件執(zhí)行力度，開(kāi)展“鋼城執(zhí)銳·暖企安民”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化立審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制，用好執(zhí)行建議、執(zhí)前監(jiān)督等方式，加強(qiáng)保全引導(dǎo)力度，全力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益。完善高效便民、智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好“一張網(wǎng)”環(huán)境下訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“兩狀”示范文本推廣應(yīng)用、訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙和適老化建設(shè)等工作，用有溫度、高效率的司法服務(wù)，保障群眾訴權(quán)，讓公平正義可感可及、直達(dá)民心。

另一方面堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“鹿城楓橋·包融共治”品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，進(jìn)一步支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)“法院+”多元解紛機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

本刊記者：法院工作要重管理，包頭法院如何做實(shí)“大管理”，一體推進(jìn)管案管人治院?

畢晨：審判管理是案件審理質(zhì)效和服務(wù)治理成效的重要保障。包頭市兩級(jí)法院始終將強(qiáng)化審判管理作為重中之重牢牢抓在手上，聚焦制度落實(shí)的“中梗阻”，持續(xù)深化司法體制改革，推行院庭長(zhǎng)閱核制，深化案件繁簡(jiǎn)分流、規(guī)范小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序適用，壓縮程序性事項(xiàng)耗時(shí)，提升審判效率。全面落實(shí)司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提升司法公信力。堅(jiān)持改革與科技雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)和應(yīng)用，充分發(fā)揮“一張網(wǎng)”作用，將各類(lèi)監(jiān)督管理規(guī)則嵌入審判執(zhí)行全流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)警提醒、問(wèn)題阻斷、自動(dòng)質(zhì)控，監(jiān)管、閱核清晰留痕，做實(shí)事后追責(zé)向事前、事中管控轉(zhuǎn)變。拓展信息技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解、遠(yuǎn)程電子送達(dá)、線上司法確認(rèn)等，方便當(dāng)事人遠(yuǎn)程應(yīng)訴，以數(shù)字化杠桿撬動(dòng)審判工作提質(zhì)增效。

下一步，包頭市兩級(jí)法院將堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治院，把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體干警從思想深處解決好“為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為最大政績(jī)，實(shí)現(xiàn)案件辦理“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，突出專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、用什么練什么的原則，圍繞新法律法規(guī)、新型復(fù)雜案件、現(xiàn)代科技應(yīng)用等開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，通過(guò)崗位比武、庭審觀摩、文書(shū)評(píng)查等方式，強(qiáng)化隊(duì)伍實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，將紀(jì)律教育融入日常、抓在經(jīng)常，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的法院隊(duì)伍，為包頭市法治事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。