本刊記者 李娜 通訊員 張琪 劉洋

近年來，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加、平安建設(shè)任務(wù)日益繁重的新形勢，山東省沂源縣公安局以無命案、無極端案事件、隊伍無違紀(jì)“三無”創(chuàng)建為抓手，推動平安建設(shè)從“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)安”轉(zhuǎn)型，隊伍從被動應(yīng)對到爭先創(chuàng)優(yōu)的轉(zhuǎn)變。

“平安建設(shè)中的主動擔(dān)當(dāng)、主動防控，與隊伍建設(shè)中的嚴(yán)管厚愛互為支撐、雙向賦能、同頻共振，推動業(yè)務(wù)與隊伍建設(shè)‘雙豐收’?！币试纯h副縣長、縣公安局局長張秀光接受本刊記者采訪時說。

變“被動維穩(wěn)”為“主動創(chuàng)安”

沂源公安堅持問題導(dǎo)向、前瞻思維，主動將治理關(guān)口前移至風(fēng)險萌芽階段，推動平安建設(shè)從“被動響應(yīng)”向“主動創(chuàng)安”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起全周期、全維度、全流程的現(xiàn)代治安防控新格局。

依托“政法委統(tǒng)籌、信訪聯(lián)動、公安主戰(zhàn)、部門協(xié)同”的“3+N”矛盾糾紛多元化解閉環(huán)機(jī)制，推動全縣各級單位常態(tài)化開展風(fēng)險排查，做到“早發(fā)現(xiàn)”;整合司法所、律師事務(wù)所、村(社區(qū))等基層力量，第一時間介入調(diào)處，實現(xiàn)“快處置”;對疑難復(fù)雜、久拖未決的“硬骨頭”問題，實行提級辦理、縣級督辦、掛牌銷號，確?！罢婊狻?。

聚焦重點人員、重點部位、重點事件，實施精準(zhǔn)化、差異化治理。推動縣委、縣政府出臺《重點場所安全防控責(zé)任清單》，細(xì)化人員密集場所和關(guān)鍵部位的屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、公安主責(zé)“三方責(zé)任”，實化“人力+科技”防控，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化管理;對重大敏感案事件堅持“快查、快處、快穩(wěn)、快應(yīng)”，同步開展復(fù)盤評估，及時堵塞漏洞，做到“處置一案、治理一片、規(guī)范一類”。

堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，構(gòu)建“單位自查+縣局督察”雙層監(jiān)督體系，實行“每周抽查、每月覆蓋、每季會商”常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。將黨紀(jì)警規(guī)納入政治輪訓(xùn)必修內(nèi)容，組織全警宣誓承諾、簽名踐諾、上墻履諾，推動紀(jì)律意識從“不敢違”向“不想違”“不愿違”深層轉(zhuǎn)變。

制度建設(shè)固本提效強(qiáng)執(zhí)行

“三無”創(chuàng)建背后是一套系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的制度機(jī)制體系。沂源公安堅持制度先行、機(jī)制創(chuàng)新，通過建制度、強(qiáng)落實提升業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)成效。

建立涵蓋執(zhí)法、隊伍、案事件管理等領(lǐng)域的26項剛性制度，包括《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》《民輔警違規(guī)違紀(jì)連帶責(zé)任追究規(guī)定》《重大案事件“三總結(jié)一復(fù)盤”機(jī)制》等，讓制度成為全體民輔警的行為“標(biāo)尺”與履職“護(hù)欄”。同時，通過聘任“黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員”、組建民警家屬微信群、定期推送紀(jì)律提醒等務(wù)實舉措，將監(jiān)督觸角延伸至“八小時以外”，實現(xiàn)組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、家庭監(jiān)督有機(jī)融合。

創(chuàng)新構(gòu)建科學(xué)化、精準(zhǔn)化的績效評價機(jī)制，自主研發(fā)“訓(xùn)詞塑警”數(shù)字平臺，圍繞“政治力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)優(yōu)力、自制力”五個維度，對民警進(jìn)行量化賦分、動態(tài)管理。2023年以來，20余名優(yōu)秀年輕民警通過精準(zhǔn)識別、重點培養(yǎng)走上基層所隊長崗位，隊伍活力顯著增強(qiáng)。同步創(chuàng)新戰(zhàn)區(qū)協(xié)作機(jī)制，將全局34個科所隊科學(xué)劃分為7大戰(zhàn)區(qū)，實現(xiàn)警力集約調(diào)度、事件快速響應(yīng)、案件高效打擊。探索推行“質(zhì)效同評”執(zhí)法辦案機(jī)制，案件數(shù)量、辦理效率、執(zhí)法質(zhì)量、社會效果“四位一體”綜合評價，推動執(zhí)法辦案從“辦結(jié)”向“辦好”“辦優(yōu)”躍升。2023年以來，全局打擊質(zhì)效穩(wěn)居全市前列，累計為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2億余元，行政案件7日內(nèi)辦結(jié)率持續(xù)保持在80%以上，行政復(fù)議或訴訟糾錯案件零發(fā)生。

堅持“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范，縣局班子成員及中層干部主動認(rèn)領(lǐng)高中風(fēng)險隱患排查化解，牽頭協(xié)調(diào)多方力量協(xié)同治理，形成“頭雁效應(yīng)”。在縣級層面，健全“派出所初篩、縣局統(tǒng)籌、政法委兜底”的三級聯(lián)動處置機(jī)制，派出所負(fù)責(zé)一般隱患化解，縣局協(xié)調(diào)處置較大風(fēng)險，對重復(fù)報警、長期未決等重大隱患，由縣委政法委牽頭推動、掛牌督辦、一抓到底，直至隱患清零。

黨建引領(lǐng)激發(fā)持久戰(zhàn)斗力

平安建設(shè)的深層根基，不僅在于制度約束與機(jī)制保障，更在于價值認(rèn)同、文化自覺與精神引領(lǐng)。沂源公安堅持“黨建強(qiáng)警、文化育警、品牌塑警”一體推進(jìn)，將紅色基因、職業(yè)精神與平安建設(shè)實踐深度融合，不斷激發(fā)隊伍內(nèi)生動力和持久戰(zhàn)斗力。

打造“三化六紅”黨建品牌，筑牢政治忠誠根基。以“工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、效能評價規(guī)范化、結(jié)果運(yùn)用制度化”為支撐，錨定“紅色品牌、紅色標(biāo)桿、紅色警隊、紅色家園、紅色陣地、紅色傳承”六大目標(biāo)，將“黨旗紅”深度融入“警察藍(lán)”。西里派出所深挖本地紅色資源打造“紅色警務(wù)”示范點，悅莊派出所弘揚(yáng)“悅文化”倡導(dǎo)“悅服務(wù)、悅治理”，南魯山派出所融合法治元素構(gòu)建“法潤山鄉(xiāng)”治理模式。目前，全局14個黨組織獲評“五星級黨支部”，刑偵大隊因連續(xù)破獲重大案件、擔(dān)當(dāng)作為突出，被省委組織部表彰為全省“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊”，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促、互促共進(jìn)。

沂源縣公安局全面推行給青年民警壓擔(dān)子、搭臺子、引路子、給位子“四子”成才工作法，落實“警師帶警徒”結(jié)對機(jī)制，構(gòu)建“老帶新、傳幫帶、練為戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)體系。配齊配強(qiáng)實戰(zhàn)教官隊伍，常態(tài)化開展“送教上門”“業(yè)務(wù)小課堂”“技能比武競賽”等活動，強(qiáng)化法律適用、群眾工作、應(yīng)急處突等核心能力。每季度評選“崗位之星”，樹立先進(jìn)典型，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

堅持“小案緊問、大案緊盯、專案緊靠”工作機(jī)制，對重大案件實行專班攻堅、提級辦理、全程督導(dǎo)，全力打造“鐵案工程”“精品工程”，以高水平執(zhí)法贏得群眾高度信任，以高質(zhì)量正義回應(yīng)人民殷切期盼。

“沂源公安將以‘三無’創(chuàng)建為新起點，持續(xù)深化‘平安為民、長治長效’實踐路徑，堅定不移把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能，全力書寫以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的新時代公安答卷?！币试纯h公安局黨委副書記、政委康成鋒說。