本刊記者 徐鵬

本刊記者近日從青海省委政法委了解到，在2025年度平安中國建設(shè)考評中，青海省再次獲評優(yōu)秀等次。截至目前，青海已經(jīng)連續(xù)3年躋身平安中國建設(shè)考評優(yōu)秀行列。同時，全省人民群眾安全感和滿意度也達(dá)到2012年以來的最高水平。

“青海認(rèn)真落實總體國家安全觀，以維護(hù)政治安全為根本，以保障各族群眾安全為宗旨，以防范化解風(fēng)險隱患為突破，對平安建設(shè)進(jìn)行整體變革重塑，交出了一份政治安全、社會安定、人民安寧、基礎(chǔ)安穩(wěn)、發(fā)展安心的厚重答卷。”青海省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一體防范化解風(fēng)險隱患

青海始終高度重視平安建設(shè)，將其作為“一把手”工程，省委常委會納入要點定期研究，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱“雙組長”高位推動、一線指揮，示范引領(lǐng)平安青海建設(shè)攻堅破局、提質(zhì)增效。各地區(qū)各部門同頻共振，以主動托底、敢于兜底、時刻守底、常態(tài)固底的決心干勁，建立起實戰(zhàn)實用的平安建設(shè)工作體系，包括構(gòu)建維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定工作體系、完善反分裂反暴恐斗爭體系以及健全相關(guān)群體服務(wù)管理工作體系。

具體而言，政治安全和社會穩(wěn)定工作體系要求牽住國家安全責(zé)任制、維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制落實這個“牛鼻子”，密切政法機關(guān)與行業(yè)部門協(xié)作配合，強化對重點工作、專項行動的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和資源配置;

在完善反分裂反暴恐斗爭體系中，立足穩(wěn)疆固藏戰(zhàn)略要地的政治定位，青海深入實施平安與振興工程，強化與藏川甘交界地區(qū)多層級維穩(wěn)協(xié)作，成立27個跨區(qū)域聯(lián)合黨組織，推動資源聯(lián)通、邊界共治、平安共創(chuàng);

健全相關(guān)群體服務(wù)管理工作體系，統(tǒng)籌建立聯(lián)席會議制度，定期組織行業(yè)部門會商研判、解決難點問題。抓好專門矯治教育以及安置幫教工作，推動落實好就業(yè)促進(jìn)、社會保險、基本生活救助、住房救助、教育救助等政策。

為一體化防范化解風(fēng)險隱患，青海聚焦未成年人違法犯罪等重點工作開展“穿透式調(diào)研”，為精準(zhǔn)施策、防范應(yīng)對奠定堅實基礎(chǔ)。并且進(jìn)行“回溯式復(fù)盤”，對一個時期以來全省有關(guān)案事件逐一回溯復(fù)盤、總結(jié)特點、分析規(guī)律、補齊短板。深入開展“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理和草山地界、農(nóng)村“四類”等突出矛盾糾紛集中攻堅，推動化解一批歷史遺留“老大難”問題。

隨著原告馬某與被告李某在調(diào)解協(xié)議書上簽字，一段長達(dá)10年的糾紛終于化解，雙方一笑泯恩仇。

10年前，因為政策原因，雙方的合作無法正常進(jìn)行，李某尚欠10萬元未退還馬某。去年10月，馬某訴至海東市民和回族土族自治縣人民法院?？紤]到案件特殊復(fù)雜，民和回族土族自治縣人民法院指派分管副院長擔(dān)任該案承辦法官，邀請?zhí)匮{(diào)解員參與，并與公安機關(guān)、基層黨委通力合作，全面了解案情。調(diào)解伊始，馬某態(tài)度強硬，表示絕不讓步，但特邀調(diào)解員從情理角度勸慰，讓馬某敞開了心扉。

最終，在“法官+調(diào)解員”情理法相結(jié)合的調(diào)解下，這起風(fēng)險隱患徹底消除。

同時，青海全面推進(jìn)信訪工作法治化，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解信訪積案近千件，2025年全省信訪總量、重復(fù)信訪同比分別下降10.09%、43.41%，信訪事項及時受理率達(dá)99.76%，一次性化解率達(dá)92.35%，達(dá)到近年來最好水平。

突出重點夯實基礎(chǔ)

盡管已經(jīng)到了仲春時節(jié)，但青藏高原仍然寒意陣陣。

望著草場邊界嶄新的界樁，海北藏族自治州剛察縣伊克烏蘭鄉(xiāng)牧民項某連連感嘆：“以前有矛盾不知道去哪里解決，綜治中心工作人員下沉‘預(yù)診’后，我的訴求得到及時解決，也知道有矛盾糾紛就去綜治中心?！?/p>

海北位于青海省東北部，平均海拔在3000米以上，山巒連綿、草場廣袤。受自然地理條件限制，服務(wù)半徑長、治理觸角短、群眾知曉率低等一度成為海北州綜治中心規(guī)范化建設(shè)面臨的現(xiàn)實難題。

對此，海北探索創(chuàng)新組團(tuán)下沉“預(yù)診”、群眾點單“約診”、專家中心“坐診”、難題集體“會診”、適時研判“復(fù)診”“五步診療法”，推動矛盾糾紛化解從坐等上門向主動下沉、單一處置向集群聯(lián)動、末端化解向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變。

為打造綜治中心規(guī)范化建設(shè)品牌，青海將2025年定為全省綜治中心建設(shè)突破年，全面建設(shè)并實體化運行45個縣級綜治中心，發(fā)布“青海平安碼”、開通網(wǎng)上受理渠道，“五有”目標(biāo)和“五個方面規(guī)范化”要求全部實現(xiàn)，占地面積較規(guī)范化建設(shè)前增加了1倍，平均入駐單位19個、進(jìn)駐人員20人，受理化解矛盾糾紛近3萬件、化解率達(dá)99.63%，“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識。

青海扎實推進(jìn)社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“防風(fēng)險、除隱患、降發(fā)案、保平安”等專項行動，2025年全省刑事、治安案件立案數(shù)同比分別下降9.85%、17.97%，電詐案件發(fā)案數(shù)、涉案金額連續(xù)4年“雙下降”。對630項重大決策事項開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上防范和規(guī)避了重大矛盾隱患。

女孩柳葉(化名)曾參與校園欺凌結(jié)下惡果，如今已蛻變成為一名遵守校規(guī)校紀(jì)的好學(xué)生;男孩高明(化名)曾不幸誤入歧途，迷失在青春的十字路口，如今不僅重拾學(xué)業(yè)，還學(xué)會了“一技之長”，成為一名自信陽光的“舞獅少年”……曾經(jīng)的迷途少年如今華麗蛻變，這背后，與坐落在西寧市湟中區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)內(nèi)的專門學(xué)?！鲗幐屎訉W(xué)校息息相關(guān)。

為破解未成年人違法犯罪難題，青海聚力填補專門教育工作空白，省市縣三級建立專門教育聯(lián)席會議工作機制，制定出臺支持專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)的系列制度規(guī)范，著力破解入學(xué)、管理、教育、保障、離校、跟蹤評估等各環(huán)節(jié)難點問題，建設(shè)運行西寧甘河學(xué)校和海東市新民學(xué)校2所專門學(xué)校。去年底，中央政法委將青海確定為工作成效顯著的7個省份之一，專門宣傳報道。

在維護(hù)公共安全方面，青?？椕芄舶踩雷o(hù)網(wǎng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前三年均值大幅降低。部署推動全省道路運輸市場不穩(wěn)定風(fēng)險防范化解工作，道路交通事故“四項指數(shù)”全面下降。

厲行法治保駕護(hù)航

建設(shè)更高水平的平安青海離不開法治的引領(lǐng)和保障。

青海全面推進(jìn)依法治省，一體推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全省縣級以上政府機關(guān)和2692個村(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，連續(xù)17年發(fā)布行政審判白皮書，行政機關(guān)出庭應(yīng)訴率提升至92.15%，受理行政復(fù)議案件增長近3倍、九成實現(xiàn)案結(jié)事了，建立6000多個人民調(diào)解組織，專兼職調(diào)解員達(dá)到2.5萬名，累計調(diào)解糾紛超14萬件。全省6個自治州和7個自治縣完成新一輪自治條例修訂工作，出臺促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)，以法治聚民心、暖人心、筑同心。

“現(xiàn)在不管是小區(qū)里、公園里，還是網(wǎng)絡(luò)平臺，都能看到‘尕豹普法’的身影，通俗易懂又好記，不知不覺就學(xué)到了法律知識!”西寧市民李女士說道。去年5月，西寧市司法局創(chuàng)新設(shè)計的集法治精神、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等元素為一體的西寧普法“尕豹”家族IP形象正式發(fā)布，8個不同形象、不同職能的IP普法“雪豹”卡通玩偶，以靈動的身姿、鮮活的面容與大家見面、互動，進(jìn)一步提高了高原西寧“雪豹之都”的知名度和影響力。

法治宣傳是法治青海建設(shè)的亮點和特色。該省“重點時間節(jié)點+法治主題實踐+專項普法宣傳”法治宣教體系，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等群體針對性開展法治教育，特別加強國家安全領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳普及，通過抓兩頭、帶中間促進(jìn)法治精神弘揚、法治信仰培育、法治行為養(yǎng)成?？偨Y(jié)推廣中小學(xué)法治副校長、“雙語”普法、村(社區(qū))“法律明白人”等一批典型經(jīng)驗，“憲法九進(jìn)”形成“青海模式”，“專題述法+書記點評”述法模式得到中央依法治國辦肯定推介。

隆務(wù)河畔，晨光灑下。在黃南藏族自治州同仁市，青海晟大生態(tài)農(nóng)牧科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陜先生感慨道：“現(xiàn)在執(zhí)法檢查有章可循、公開透明，不用再為重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法分心，能全身心投入經(jīng)營發(fā)展。”陜先生的感慨得益于青海推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為規(guī)范涉企行政執(zhí)法，青海創(chuàng)新推行“綜合查一次”和行政檢查“掃碼入企”，企業(yè)滿意度達(dá)99.87%。

青海還深入推進(jìn)執(zhí)法司法專項檢查、“減假暫”案件排查整治，全省立案滿意度上升24個百分點，民事一審二審后的服判息訴率分別達(dá)到93.38%、95.23%。加快推動數(shù)字賦能。法院“一張網(wǎng)”建設(shè)極大提升辦案質(zhì)效，檢察機關(guān)實現(xiàn)三級院應(yīng)用模型辦案全覆蓋，受到最高檢通報表揚，公安機關(guān)建成省市兩級大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)賦能中心，政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺推動電子卷宗單軌應(yīng)用率超95%，政法新質(zhì)戰(zhàn)斗力加速形成。

站在新起點上，青海將持續(xù)深化平安建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)防范化解風(fēng)險隱患，以更實舉措增進(jìn)人民福祉，為中國式現(xiàn)代化青海實踐筑牢更加堅實的平安根基。