□ 本報記者　孫天驕

□ 本報見習記者 王宇翔

“387路公交車還有1分鐘到站?！?月13日上午，在北京市朝陽區(qū)奧體東門公交站，視障人士張新生打開手機里的某款地圖App，輕點幾下，手機便傳來清晰的報站聲。

過了一會兒，公交車按時駛來，手機也適時通過震動加語音播報的方式提醒張新生車輛到站?！笆?87路嗎?”得到司機肯定的答復后，他熟練地摸索著上了車，順利找到座位坐下。

這是張新生外出的必經(jīng)流程，折射出的是我國無障礙環(huán)境建設法等相關法律和制度實施以來，視障人士無障礙出行得以不斷完善的成效。

近年來，全國各地聚焦無障礙出行建設，公共汽電車作為城市公共交通的重要一環(huán)，成為保障視障群體出行、融入社會的重要切口?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓詹稍L多位視障人士了解到，目前，無障礙服務已經(jīng)為視障群體出行提供了一定程度上的便利，但仍有需要優(yōu)化之處。對此，受訪專家指出，完善視障人士公交出行的“最后一米”要從制度保障和科技賦能兩方面協(xié)同發(fā)力，同時補齊執(zhí)行短板，讓現(xiàn)有法律和標準落地，為視障群體營造包容互助的出行環(huán)境。

出行不再只能“靠人”

先天全盲的張新生是一名馬拉松愛好者，他幾乎每天都要乘坐公交、地鐵出行。

“現(xiàn)在乘坐公交車出行，已經(jīng)比之前方便很多?！睆埿律嬖V記者，現(xiàn)在，他會借助手機上的地圖App了解公交車的到站情況，到站前，App會提醒車輛即將進站。一些城市中的公交站臺，還增設了語音報站的功能，為出行提供了不少便利。

記者了解到，公共交通無障礙服務建設已在部分市縣落地。此前，住房和城鄉(xiāng)建設部、中國殘疾人聯(lián)合會梳理總結各地在強化組織實施、提升無障礙設施建設水平、探索創(chuàng)新機制等方面的經(jīng)驗做法，形成《無障礙環(huán)境建設可復制經(jīng)驗做法清單(第一批)》。

記者注意到，在提升信息化服務水平方面，浙江省德清縣推進無障礙數(shù)字化建設，對城區(qū)公交站點和公交車進行無障礙智能化改造，結合無障礙在線地圖開通無障礙公交線路一鍵查詢功能，助力特殊群體出行。

此外，江蘇省東臺市升級公交導乘服務，在4路、19路公交線路上，選取10余臺車輛配備智能公交導乘系統(tǒng)，涵蓋車輛信息查詢、候車提醒、車輛進站雙向告知、到站精準提示等全流程服務功能。

武漢理工大學無障礙標準化研究與服務中心執(zhí)行主任馬卉曾參與過無障礙環(huán)境建設法草案的研討，他指出，我國無障礙環(huán)境建設法從基礎設施、信息服務到乘車權益、監(jiān)管救濟等多個方面，為視障群體公交出行提供了明確的法律保障：一是明確既有公共交通運輸工具具備改造條件的應當進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準的要求，新投入運營的公共交通運輸工具需確保一定比例符合要求;二是要求運營單位提供語音提示、咨詢引導等無障礙服務，支持視障人士攜帶服務犬乘車;三是建立監(jiān)督投訴機制，任何組織和個人可舉報違規(guī)行為，檢察院可以主動對公交系統(tǒng)信息缺失、設施破損等問題進行法律監(jiān)督，對違反法律規(guī)定損害社會公共利益的行為，可以提出檢察建議或提起公益訴訟。

實踐中仍存在不便之處

中國人民大學勞動人事學院教授楊立雄長期關注無障礙環(huán)境建設。據(jù)他觀察，視障人士公交出行的相關無障礙設施建設相較此前已有很大進步，但仍有需要完善之處。不同于老年人等群體面臨的“上不去，下不來”難題，視障群體乘坐公交出行的核心障礙在于信息缺失。

張新生告訴記者，正常情況下，手機提示的震動能夠有效提醒到站公交情況，但如果剛好遇到多輛公交車同時到站的情況，他就只能通過詢問站臺的乘客或者司機確認來車。

走過全國幾十個城市的張新生發(fā)現(xiàn)，目前大部分城市的公交站臺缺少語音播報提示，若公交站臺能夠實時播報線路、到站距離與剩余站數(shù)，將極大方便視障人士乘坐公交出行。除此之外，他還發(fā)現(xiàn)，雖然公交車配備了語音播報到站的功能，但存在延時的現(xiàn)象。有時車輛即將駛離站臺，到站播報聲才姍姍來遲，而此時往往已經(jīng)來不及上下車。

家住山東威海的“95后”董言患有先天性罕見眼部疾病，只能看到大概的光影輪廓，看不清具體事物和細節(jié)。她告訴記者，自己平時上班通勤會乘坐公交車，目前乘車比之前更方便，可以借助手機里的軟件查詢公交到站時間。

但她也有自己的困擾。“我家這邊的公交需要提前按鈴，司機才會停車。如果沒有及時按鈴，再加上沒人上車，司機就不會停車?！倍愿嬖V記者，如果公交車到站提示音量小或者有延遲，她就可能因來不及按鈴而坐過站。

另外，乘坐公交需要出示殘疾人證，但因視線模糊，董言大部分時候無法確定司機是否能看清自己的殘疾人證，因為擔心影響后面的乘客上車，她也不敢在車門處耽擱。

“有一次在天津，我上車后向司機出示殘疾人證后，就直接去找座位了，但實際上，司機當時并沒有看清楚?！倍曰貞浾f，途中，她聽出司機在嘮叨此事，這才反應過來，再次向司機出示殘疾人證。

董言建議，普及殘疾人專用乘車卡。她了解到，目前已經(jīng)有不少城市為殘疾人辦理專用乘車卡，刷卡的時候會附帶語音提示?！斑@樣應該能避免很多誤會。”她說。

多措并舉改善出行環(huán)境

如何更好完善視障群體的公交出行保障體系?

楊立雄提出幾點建議：第一，以無障礙環(huán)境建設法等現(xiàn)有制度為依據(jù)，強化制度剛性保障;第二，通過深化科技助殘，改善視障群體出行條件，可以以語音報站等基礎技術為突破口，降低信息無障礙改造難度;第三，加強人文關懷，當前社會對殘障群體的理解與包容仍有待增強，部分公眾存在一定偏見，對殘障人士出行協(xié)助的配合度不足，可以通過宣傳等方式提升社會公眾認知與人文素養(yǎng)，為殘障人士營造包容互助的出行環(huán)境。

“此外，還可以對政府出臺的財政補貼、設施改造補貼等配套政策進行優(yōu)化，以彌補市場主體運營成本。”楊立雄補充道。

馬卉提到，由交通運輸部科學研究院等單位起草，2025年2月實施的推薦性國家標準《城市公共汽電車無障礙運營服務規(guī)范》，聚焦解決老年人和殘障人士出行難題。在他看來，可以先從這一規(guī)范入手，通過協(xié)同發(fā)力，推動落地生效。

“政府應在采購、招投標環(huán)節(jié)對供應商作出達標要求，并在日常監(jiān)管、檢查、評審工作中嚴格參照執(zhí)行。”馬卉說，對于市場主體及相關單位，要主動將推薦性要求轉化為內部管理規(guī)范和市場契約約定，形成良性發(fā)展循環(huán)。此外，還應廣泛開展宣傳倡導，讓包括老年人、殘障群體在內的社會公眾充分了解規(guī)范內容，形成有效社會監(jiān)督，共同推動這一推薦性標準真正落地見效。

“以公交無障礙建設為例，其中涉及交通、住建、民政等多個部門，目前不同部門存在標準不一的現(xiàn)象，增加了執(zhí)行中的協(xié)調難度?！瘪R卉表示，無障礙環(huán)境建設法已經(jīng)有明確規(guī)定，即政府統(tǒng)籌，壓實部門責任，建立各部門之間的協(xié)調機制。不少地方采取跨部門聯(lián)席會議制度的方式，主管部門同時發(fā)揮牽頭作用，取得了較好的效果。

“還可以充分發(fā)揮社會力量，邀請高校專家和群眾代表，尤其是殘障群體、老年人群體等相關主體參與，對現(xiàn)有標準進行完善，盡快制定出臺符合群眾需求的統(tǒng)一標準，讓標準更貼合視障群體出行場景。”馬卉說。