□　本報(bào)記者 劉玉璟 郭君怡

大河奔涌，九曲連環(huán)。浩浩蕩蕩的黃河沿青藏高原奔涌而下，從烏海市巴音陶亥鎮(zhèn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)，在蜿蜒流淌中滋養(yǎng)了沿黃流域的廣袤土地與眾多生靈，勾勒出神圣壯美的“幾字彎”畫卷。

近日，一場別開生面的普法宣講在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市磴口縣黃河灘區(qū)展開。磴口縣人民法院、檢察院聯(lián)合相關(guān)行政單位在黃河岸邊，為沿線群眾深入解讀了相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于黃河河道和灘區(qū)管理的禁止性規(guī)定，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)邊界，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)凝聚起的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。

巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟共處黃河“幾字彎”區(qū)域。近年來，三地法院始終站在流域的整體高度謀劃和推進(jìn)司法協(xié)作，不斷深耕細(xì)作機(jī)制共建、資源共享，持續(xù)深化推動(dòng)全方位、全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同繪就了“司法守護(hù)母親河”全新圖景，守護(hù)黃河安瀾從司法共識(shí)走向協(xié)作共為。

提升專業(yè)化審判

黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)是新時(shí)代“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，“幾字彎”區(qū)域內(nèi)分布著庫布其、烏蘭布和、騰格里三大沙漠，集中了攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)74%的沙化土地綜合治理任務(wù)，保護(hù)好幾字彎流域綠水青山，是三地法院共同肩負(fù)的重大政治責(zé)任和光榮歷史使命。

2025年11月，三地中級人民法院共同召開黃河流域內(nèi)蒙古段西部片區(qū)“司法保護(hù)母親河”協(xié)作交流會(huì)議，三地中院及轄區(qū)8家基層法院簽署《“司法保護(hù)母親河”區(qū)域協(xié)作備忘錄》，建立了全覆蓋全鏈條的司法協(xié)作機(jī)制，在推動(dòng)黨建聚力、分享法院資源、比拼業(yè)務(wù)技能、培育英模人物四個(gè)方面開展深度合作，進(jìn)一步拓展了協(xié)作方式、豐富了協(xié)作內(nèi)容。這既是一次跨區(qū)域司法力量的再集結(jié)，更是一場守護(hù)生態(tài)家園的莊嚴(yán)再承諾。

據(jù)了解，為深化黃河流域(甘肅—寧夏—內(nèi)蒙古段)環(huán)境資源司法協(xié)作，烏海市海南區(qū)人民法院與寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院、甘肅省白銀市白銀區(qū)人民法院共同簽署《黃河流域(甘肅—寧夏—內(nèi)蒙古段)保護(hù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，在建立協(xié)作配合審判機(jī)制、疑難問題研討機(jī)制、信息共享機(jī)制等多方面達(dá)成一致，并在共同強(qiáng)化審判體制和隊(duì)伍建設(shè)等8個(gè)具體事項(xiàng)上進(jìn)行協(xié)作，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)與保障。

立足臨河區(qū)沿黃流域呈狹長分布的地理特征，巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院創(chuàng)新法庭功能布局，明確雙河人民法庭集中管轄涉黃河生態(tài)案件的核心職能，并在此基礎(chǔ)上升級成立“黃河流域生態(tài)保護(hù)合議庭”，同時(shí)在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)立“環(huán)境資源保護(hù)法官工作站”，實(shí)現(xiàn)了審判力量的精準(zhǔn)投放和高效運(yùn)作，以專業(yè)化審判實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦案。

擴(kuò)大恢復(fù)性司法

黃河流域環(huán)境資源類案件具有主體多、利益大、影響深的特點(diǎn)，案件性質(zhì)往往涉及刑事、民事、行政多重交叉，然而無論是刑事量刑還是民事裁判，“修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)黃河流域生態(tài)安全”是貫穿始終的司法理念和司法審判的最終目標(biāo)。

近年來，三地法院以保護(hù)社會(huì)公共利益為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心，綜合運(yùn)用多種責(zé)任承擔(dān)方式，讓破壞者為其行為付出應(yīng)有代價(jià)的同時(shí)，最大限度恢復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。

磴口縣位于巴彥淖爾市西南部，地處河套平原源頭，東依黃河，北靠陰山，西鄰烏蘭布和沙漠，是阻止沙漠向黃河推進(jìn)的重要防線。在審理黃河流域生態(tài)環(huán)資類案件中，磴口縣法院將生態(tài)修復(fù)責(zé)任承擔(dān)情況作為重要考量因素，推動(dòng)形成“審判+回訪+監(jiān)督”閉環(huán)工作模式。

“我們著力培育了‘沙海先鋒’黨建總品牌，將磴口人民數(shù)十年防沙治沙形成的‘磴口模式’所蘊(yùn)含的艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)精神內(nèi)核，與司法審判工作深度融合，充分運(yùn)用法治力量，筑牢黃河生態(tài)安全‘法治堤壩’?！表憧诳h法院黨組書記、院長李明虎向《法治日報(bào)》記者介紹說。

巴音陶亥鎮(zhèn)沿黃河流域建設(shè)而成，坐落于該鎮(zhèn)中心位置的巴音陶亥人民法庭設(shè)立了環(huán)境資源審判合議庭及環(huán)境資源司法保護(hù)綜合辦公室，綜合運(yùn)用“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等方式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和補(bǔ)償機(jī)制深入落實(shí)，形成事前防范化解、事中嚴(yán)格司法、事后監(jiān)督落實(shí)的綜合治理格局，切實(shí)發(fā)揮好守護(hù)綠色、維護(hù)發(fā)展的使命職責(zé)。

延伸多元化服務(wù)

治黃如織網(wǎng)，黃河流域司法保護(hù)絕不是“救火式”辦案，而是環(huán)環(huán)相扣、貫穿全程的系統(tǒng)性守護(hù)。三地法院堅(jiān)持將司法保護(hù)貫穿黃河守護(hù)全過程、各方面，積極延伸司法職能，以多元化司法服務(wù)筑牢守護(hù)母親河法治屏障。

阿拉善左旗地處黃河“幾字彎”上游，是黃河流出寧夏后的第一道生態(tài)屏障。阿拉善左旗人民法院黨組書記、院長高宏告訴記者，該院主動(dòng)延伸司法觸角，前移保護(hù)關(guān)口，在黃河沿線重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)烏斯太鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木設(shè)立巡回審判點(diǎn)和法官工作站，定期開展法律咨詢、普法宣傳和糾紛排查，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。

三地兩級法院還充分發(fā)揮法官工作站“前哨”作用，積極深入沿黃村鎮(zhèn)、田間地頭，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，有針對性開展矛盾糾紛排查化解工作，通過指導(dǎo)調(diào)解等方式，力爭沿黃地區(qū)各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

針對河套灌區(qū)高發(fā)的“淹地糾紛”，磴口縣法院在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，牽頭制定了《河套地區(qū)淹地案件調(diào)解指引》，并通過對人民調(diào)解員的專題培訓(xùn)，將大量糾紛化解在訴前、化解在田間地頭。

為助力行業(yè)規(guī)范治理，磴口縣法院要求法官在辦案中，針對發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理中的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)主管部門發(fā)出高質(zhì)量司法建議，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、治理一片”的效果。

海南區(qū)法院持續(xù)對依法懲治黃河流域環(huán)境資源破壞行為進(jìn)行宣傳，向沿黃河鄉(xiāng)村和企業(yè)宣傳污染黃河、破壞生態(tài)等違法行為的法律后果，警示環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者將承擔(dān)的法律責(zé)任，同時(shí)組織開展“保護(hù)母親河，我們在行動(dòng)”活動(dòng)，組織干警不定期到黃河邊清理垃圾，全方位、多維度守護(hù)母親河。

從共識(shí)到共為，從聯(lián)動(dòng)到共治，三地法院以法治之筆，共同繪就了“法護(hù)黃河”的生動(dòng)畫卷。守護(hù)不止當(dāng)下，協(xié)作未有窮期，三地?cái)y手共護(hù)母親河的故事還將繼續(xù)書寫，司法之光將持續(xù)照亮大河奔流之處。