本刊記者 范瑞恒

幫助92名農(nóng)民工追回460萬元工資，解決多位60歲以上老人的“薪”事難題，通過調(diào)解為外賣騎手爭取到29萬元賠償款……一串串?dāng)?shù)字背后，是一個個鮮活的維權(quán)故事，更是一座城市對勞動者最深情的守護(hù)。

近年來，天津市司法局深入開展維護(hù)勞動者合法權(quán)益法律援助“安心行動”，充分發(fā)揮“實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺作用，聚焦農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，為勞動者提供細(xì)心、貼心、熱心、暖心的公共法律服務(wù)，助力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

織密服務(wù)“經(jīng)緯線”

“讓每一位勞動者在需要時都能找到法律服務(wù)”，這是天津開展“安心行動”的初心。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，天津市司法局搭建起“實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺聯(lián)動的“一站式”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

“線下，服務(wù)窗口不斷前移。”天津市司法局公共法律服務(wù)一處處長李明介紹，依托工會驛站、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)等設(shè)立法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點，2600余名律師、基層法律服務(wù)工作者參與公益值班或擔(dān)任村(居)法律顧問，為有需求的群眾提供法律服務(wù)。

在區(qū)級層面，東麗區(qū)、北辰區(qū)、武清區(qū)法律援助中心將服務(wù)窗口前移至區(qū)治理拖欠農(nóng)民工工資專班;河西區(qū)、靜海區(qū)公共法律服務(wù)中心整體入駐區(qū)綜治中心;紅橋區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)法律援助中心派駐律師常駐區(qū)綜治中心，發(fā)揮協(xié)同治理優(yōu)勢。

線下站點覆蓋城鄉(xiāng)，線上渠道同步暢通。

天津持續(xù)提升12348公共法律服務(wù)熱線精細(xì)化服務(wù)水平，細(xì)分專業(yè)類型，設(shè)置“勞動爭議”專席，重點關(guān)注農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者關(guān)于勞動關(guān)系、追索勞動報酬、保險保障方面的咨詢，在依法解答的同時做好心理疏導(dǎo)。

同時，通過“熱線聯(lián)盟”機制，實現(xiàn)與人社12333、工會12351等15條熱線的“一鍵轉(zhuǎn)接”，無論勞動者撥通哪個號碼，都能得到專業(yè)的法律指引。2025年接聽勞動爭議類熱線咨詢93026通，滿意率超過99%。

為滿足不同群體勞動者的需求，天津市司法局依托新建的公共法律服務(wù)一體化平臺實現(xiàn)法律援助申請跨平臺流轉(zhuǎn)，實體登記、網(wǎng)絡(luò)申請、熱線轉(zhuǎn)辦三類工單直接對接法律援助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升服務(wù)便捷度。

在“天津掌上12348”微信服務(wù)號設(shè)置“服務(wù)矩陣”，與公檢法等12家單位的移動服務(wù)端相互嵌入，加大對重點群體的權(quán)益保護(hù)力度。及時辦理中國法律服務(wù)網(wǎng)和天津法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”案件，將欠薪線索同步推送至人社部門和法律援助機構(gòu)，做到“雙推送、同推動、促解決”。

跑出解紛加速度

“感謝法律援助中心幫我們討回公道?！比ツ?月，拿到被拖欠的工資時，王阿姨拉著紅橋區(qū)法律援助中心律師的手，眼眶泛紅。

2023年，王阿姨與其他7名年過60歲的老人進(jìn)城務(wù)工，在某物業(yè)公司從事保潔工作。2025年2月起，公司以“衛(wèi)生不合格”為由拖欠工資6.6萬余元。由于超過法定退休年齡，起訴材料又存在證據(jù)不足等問題，老人們一度陷入維權(quán)困境。

轉(zhuǎn)機來自紅橋區(qū)法律援助中心的介入。獲悉線索后，該中心立即開啟“綠色通道”，當(dāng)日受理案件并指派3名擅長處理勞動爭議的法律援助律師承辦。律師們梳理700余頁聊天記錄，調(diào)取刷卡記錄、工資表等材料，走訪小區(qū)業(yè)主錄制視頻證據(jù)，形成了完整的證據(jù)鏈，最終推動法院判決支持王阿姨等人的全部訴求。不久后，拖欠的工資與押金便全額執(zhí)行到位。

“法援速度”，正成為這座城市維權(quán)保障的新名片。

“真沒想到，3個小時就完成了立案?！蓖馐斫騽?wù)工人員王大哥攥著法院的立案回執(zhí)，難掩激動。他此前在天津市薊州區(qū)一家燒烤店務(wù)工，門店倒閉后，老板一直拖欠他3萬多元工資。身患腦出血的他本就家境拮據(jù)，無奈之下他走進(jìn)了薊州區(qū)法律援助中心。工作人員啟動“容缺受理、承諾先辦”機制，迅速協(xié)調(diào)律師介入，當(dāng)天下午便完成立案，讓他安心返程。

這暖心一幕，是薊州區(qū)創(chuàng)新打造“薊時援·零距離”法律援助品牌的生動縮影。

薊州區(qū)司法局還圍繞“減環(huán)節(jié)、縮時限、提效率”目標(biāo)，對法律援助申請受理環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化，開通“特殊案件、先予指派”綠色通道，針對群體性糾紛、農(nóng)民工欠薪等緊急重大案件實行“邊審邊派”，協(xié)調(diào)經(jīng)驗豐富的律師提前介入。

從“不知道找誰求助”到“有人主動幫忙”，從“數(shù)月維權(quán)無果”到“當(dāng)日受理辦結(jié)”，天津“安心行動”正通過制度創(chuàng)新打破維權(quán)壁壘。

靶向精準(zhǔn)顯溫情

新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，給勞動者權(quán)益保障帶來了新挑戰(zhàn)。外賣騎手、快遞員等群體的勞動關(guān)系認(rèn)定，往往是一道“老大難”問題。

在一次送餐途中，騎手牛某意外摔傷?？僧?dāng)他提出工傷申報時，卻被所在公司以“業(yè)務(wù)承攬”為由拒絕。牛某與公司簽訂的不是勞動合同，而是一份復(fù)雜的多層協(xié)議——居間服務(wù)、業(yè)務(wù)承攬、勞務(wù)外包……各種法律關(guān)系交織，維權(quán)難度極大。

南開區(qū)法律援助中心指派律師介入后，律師從考勤管理、工資支付、日常管控等細(xì)節(jié)入手，逐一論證勞動關(guān)系的人身與經(jīng)濟(jì)從屬性。最終，法律援助律師不僅幫牛某確認(rèn)了勞動關(guān)系、完成了工傷認(rèn)定，還在后續(xù)仲裁中通過調(diào)解幫助其獲賠29萬元。

“我們精準(zhǔn)把握了牛某與公司是否存在勞動關(guān)系這一爭議焦點，充分準(zhǔn)備證據(jù)，提出明確的庭審意見及辯論意見，最終維護(hù)了受援人的合法權(quán)益?！蹦祥_區(qū)法律援助中心主任吳斌介紹說。

在天津，以精準(zhǔn)服務(wù)贏得受援人“點贊”的事例還有很多。

“我是送外賣的，被拖欠工資該怎么辦?”去年底，外賣員張某來到河西區(qū)綜治中心法律援助窗口，訴說著自己的遭遇。審核相關(guān)材料并核實情況后，河西區(qū)法律援助中心當(dāng)即指派擅長解決勞動爭議問題的律師，現(xiàn)場與受援人張某簽署委托手續(xù)，建立委托關(guān)系。標(biāo)注關(guān)鍵信息、比對事實細(xì)節(jié)與法律依據(jù)、列明待補充證據(jù)清單……律師的專業(yè)解讀讓張某放下了“包袱”，安心過年。在律師的幫助下，欠薪單位與張某達(dá)成和解，支付了所欠款項。

近年來，天津聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障痛點，構(gòu)建起“法律援助前端介入、檢察機關(guān)支持起訴、人民法院快速立案”的全鏈條維權(quán)調(diào)解工作機制，推動矛盾在源頭化解、權(quán)益在一線落實。

機制完善促長效

確保勞動者獲得及時、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，是天津各級司法行政部門的工作重點。

為此，天津市司法局還與多家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的若干措施》，將“強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛“一站式”多元聯(lián)合調(diào)解工作機制落實，暢通調(diào)解與仲裁、訴訟銜接渠道，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛”明確寫入保障措施;深入推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動，健全完善監(jiān)管約談、投訴處理、公開通報、協(xié)同配合等機制，加強對案件的全流程監(jiān)管;監(jiān)督指導(dǎo)各級法律援助機構(gòu)規(guī)范法律援助律師庫準(zhǔn)入退出機制，將377名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、辦案經(jīng)驗豐富的律師或者基層法律服務(wù)工作者納入勞動者法律援助業(yè)務(wù)專家?guī)臁?/p>

天津市司法局公共法律服務(wù)一處副處長常鴻介紹，全市各級法律援助機構(gòu)對農(nóng)民工及新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者開通法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派;與住建、國資、工會、人社等部門和司法機關(guān)協(xié)同聯(lián)動，通過“援調(diào)訴裁”對接化解勞動爭議糾紛;組建勞動者法律援助志愿律師庫建強服務(wù)隊伍，開展受援人回訪、庭審旁聽、征詢司法機關(guān)意見和案件質(zhì)量評估等方式對勞動者法律援助案件辦理全流程監(jiān)控評估。

在區(qū)級層面，濱海新區(qū)聚焦工程項目開工關(guān)鍵節(jié)點舉辦“開工第一課”，聯(lián)合區(qū)人社、工會、法院等部門建立“調(diào)解+援助+仲裁+訴訟”銜接機制，定期檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度落實情況，從源頭確保農(nóng)民工按時足額拿到工資;北辰區(qū)則加強與區(qū)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，就全區(qū)農(nóng)民工欠薪遺留線索進(jìn)行研討交流，推動欠薪問題得到實質(zhì)解決。

自2025年“安心行動”開展以來，天津共辦理農(nóng)民工法律援助案件千余件，跟進(jìn)法網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”轉(zhuǎn)辦案件300余件，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失3000萬余元。

天津市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將在勞動者就業(yè)的各行業(yè)、維權(quán)各環(huán)節(jié)提供更優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的服務(wù)，切實筑牢勞動者權(quán)益的法治保障防線。