本刊記者 焦艷

2026年2月1日，《全民閱讀促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)施行?！稐l例》確立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量參與”的協(xié)同治理框架，明確將閱讀設(shè)施規(guī)劃布局、特殊群體閱讀權(quán)益保障、未成年人閱讀習(xí)慣培育等重點工作納入法定職責(zé)范疇，從制度層面為全民閱讀工作的規(guī)范開展、有序推進(jìn)提供了堅實法治保障。

書香浸潤街角

“現(xiàn)在遛彎的工夫就能到圖書館，太方便了?！痹诒本┦形鞒菂^(qū)陶然亭街道圖書館內(nèi)，退休居民張阿姨告訴本刊記者。走進(jìn)館內(nèi)，書架上文學(xué)名著、科普讀物、少兒繪本等書籍陳列整齊，濃厚的閱讀氛圍撲面而來。

“《條例》的出臺具有里程碑意義?！鼻鄭u大學(xué)全民閱讀研究中心主任張文彥教授作為參與《條例》起草的專家，指出《條例》核心使命在于通過立法形式，在全社會構(gòu)建起支撐全民閱讀的制度體系與實踐路徑。她說，立法過程本身就是一次社會理念凝聚與全民共識動員。

“隨著公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由城市中心向城鄉(xiāng)末梢延伸，基層閱讀陣地被一一點亮。”在中國新聞技術(shù)工作者聯(lián)合會副秘書長段艷文看來，基層閱讀空間并不在于物理空間裝潢標(biāo)準(zhǔn)的高低，而在于是否契合居民生活需求、服務(wù)是否便捷，或使其成為居民生活軌跡中的自然節(jié)點——可能是下班途中的休憩處、孩子放學(xué)后的托管場地、繁華商區(qū)的文化驛站。段艷文說，《條例》明確規(guī)定“新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括全民閱讀設(shè)施”，這意味著閱讀空間的規(guī)劃布局被納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的制度安排，保障了公共閱讀設(shè)施覆蓋的可及性。

無障礙權(quán)利實現(xiàn)彰顯法治溫度

《條例》聚焦“擴(kuò)大全民閱讀覆蓋面”的目標(biāo)，通過推動資源開放共享、強(qiáng)化服務(wù)精準(zhǔn)供給，逐步彌合地域、經(jīng)濟(jì)、身體條件等因素造成的“閱讀鴻溝”，切實保障各類群體的閱讀權(quán)益。

在中國盲文圖書館，一位視力障礙人士的指尖輕撫過盲文讀物的凸點，他也正為品類持續(xù)豐富的無障礙讀物感到欣喜。

“這一群體的閱讀權(quán)益不容忽視。”段艷文結(jié)合調(diào)研說，《條例》明確提出，“國家鼓勵為閱讀障礙者提供有聲、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的出版物，支持全民閱讀無障礙設(shè)施建設(shè)”，為保障殘疾人閱讀權(quán)益提供了堅實的法律依據(jù)。段艷文在長期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前無障礙閱讀仍面臨資源供給規(guī)模不足、內(nèi)容適配性欠缺、獲取渠道不暢等問題疊加。

“技術(shù)賦能被視為破局關(guān)鍵”，針對無障礙閱讀資源供給短板，段艷文建議，加大研發(fā)投入力度，創(chuàng)新無障礙閱讀格式出版物的呈現(xiàn)形式與傳播路徑，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化的數(shù)字化無障礙閱讀平臺。他說，無障礙閱讀產(chǎn)品與服務(wù)具有鮮明的公益屬性，完全依賴市場機(jī)制難以實現(xiàn)有效供給，當(dāng)前亟須構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、科技賦能”的協(xié)同體系，如通過完善財政補(bǔ)貼機(jī)制，加大人工智能等技術(shù)對視障、聽障等特殊群體覆蓋，確保不同殘疾類別群體的閱讀權(quán)益。

未成年人閱讀權(quán)益須重視

未成年人的閱讀權(quán)益始終是社會各界關(guān)注的核心議題。有受訪專家認(rèn)為，青少年閱讀內(nèi)容大多聚焦于學(xué)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，存在較強(qiáng)的功利性閱讀傾向，自主閱讀素養(yǎng)的培育仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

“家庭作為未成年人閱讀啟蒙的首要場域，其育人價值亟待充分釋放。”張文彥從代際傳承視角提出獨特觀點：女性群體在為人父母后會經(jīng)歷二次閱讀認(rèn)知覺醒——一次是自身成長階段的閱讀啟蒙，另一次是承擔(dān)育兒責(zé)任后的閱讀認(rèn)知深化。母親在家庭場域中發(fā)揮著閱讀文化“中介者”的關(guān)鍵功能。她注意到，隨著母職履行過程中的閱讀認(rèn)知升級，家庭閱讀氛圍營造與子女閱讀習(xí)慣培育相互作用，為全民閱讀從個體行為向家庭實踐轉(zhuǎn)化提供了堅實的微觀基礎(chǔ)與持續(xù)動能。

數(shù)字化時代背景下，未成年人易受算法推薦與短視頻內(nèi)容的消極影響，出現(xiàn)“深度閱讀不足”“信息攝入繁雜”的困境。段艷文說，數(shù)字閱讀并非“洪水猛獸”，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)其服務(wù)于深度閱讀而非即時滿足。閱讀推廣工作應(yīng)尊重未成年人認(rèn)知發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)不同年齡段的心智特點與理解能力，設(shè)計循序漸進(jìn)的階梯式閱讀方案，讓數(shù)字平臺成為激發(fā)閱讀興趣的入口而非替代紙質(zhì)閱讀的終點，實現(xiàn)技術(shù)賦能與成長規(guī)律的同頻發(fā)展。

建立精準(zhǔn)化特色化實施機(jī)制

當(dāng)下，制度框架已初步構(gòu)建，但做好“從有到優(yōu)”的深化落實工作，才是檢驗立法成效的核心標(biāo)準(zhǔn)。

“《條例》落地還需建立精準(zhǔn)化、特色化的實施機(jī)制?！倍纹G文說，應(yīng)構(gòu)建以內(nèi)容品質(zhì)為核心的公共圖書遴選、采購與推薦體系，避免優(yōu)質(zhì)讀物在公共文化空間中缺失。同時，應(yīng)重新界定閱讀與生活的關(guān)聯(lián)：如以區(qū)域特色為定位的主題書展、歷史街區(qū)內(nèi)的讀城沙龍、非遺體驗館中的深度讀本展示……書香不再局限于圖書館的靜態(tài)呈現(xiàn)，而是以更鮮活、更具感知性的方式融入城市發(fā)展脈絡(luò)。

張文彥說，民營書店作為市場化文化供給的重要主體，其差異化功能亟待充分激活。她建議，民營書店應(yīng)把握《條例》關(guān)于“社會力量參與”及配套扶持政策的制度紅利，同時政策扶助應(yīng)從輸血式生存補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向賦能式發(fā)展支持，引導(dǎo)民營書店基于自身資源稟賦探索多元化發(fā)展路徑。段艷文強(qiáng)調(diào)，當(dāng)下除紙質(zhì)圖書外，有聲讀物、電子圖書、知識短視頻、直播分享、AR/VR閱讀體驗等均屬于閱讀的重要形態(tài)。出版行業(yè)需打破對傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的路徑依賴，聚焦讀者對知識的需求，打造文化科技產(chǎn)業(yè)的“智慧引擎”。