法治日報全媒體記者 吳曉鋒 通訊員 譚繼偉

權為民所用，法為民而治。法治從來不是冰冷的法條堆砌，亦非嚴苛的懲戒約束，而是以法為尺丈量公平正義，以法治為舟承載民生期盼。

記者近日從重慶海事局了解到，為更好踐行“處罰與教育相結合、監(jiān)管與服務相統(tǒng)一”理念，重慶海事局今年3月積極探索推行“學法減罰”創(chuàng)新實踐。重慶海事局結合信用狀況、船舶安全水平、違法行為危害后果，問題整改落實情況等核心要素，明確6項適用條件；秉持依法遞減、寬嚴相濟原則，將9類內(nèi)河航運常見違法行為納入“學法減罰”清單，實施柔性降檔處罰，減罰幅度為500元至4500元，力爭實現(xiàn)“一次違法、一次學法、終身受益”。

據(jù)了解，近年來，重慶海事局立足長江上游航運中心建設大局，將執(zhí)法力度、法治溫度與服務深度融為一體，在柔性執(zhí)法、生態(tài)保護、助企紓困、便民利民等方面持續(xù)創(chuàng)新突破，走出了一條具有重慶海事特色的法治為民之路?！皩W法減罰”并非創(chuàng)新孤例，而是重慶海事多年法治建設的生動縮影。

回望“十四五”，重慶海事法治建設步履堅實、成效鮮明。2021年，重慶海事局率先在長江干線推進行政處罰“不見面辦”“快速辦”，讓數(shù)據(jù)傳輸代替群眾奔波，同步推行輕微違法行為“首違不罰”“不予處罰”機制，讓法治善意化作涓涓細流沁潤航運一線；2022年，細化違法行為裁量標尺，以“定額處罰”筑牢公平底線，實現(xiàn)“同案同罰、裁量公允”；2023年，持續(xù)深化“首違不罰”實踐，推動容錯糾錯理念落地生根；2025年，完善輕微違法行為警示教育清單，明確“港內(nèi)移泊”“連續(xù)航行超16小時”配員不足等違法行為處罰標準，實施行政處罰集中辦理，讓海事執(zhí)法更規(guī)范、更透明、更具公信力。

數(shù)字無言，見證初心滾燙。2023年至2025年，重慶海事累計實施“首違不罰”案件1047件，占違法案件總量的28.76%，免罰金額達150余萬元。

嚴守生態(tài)底線，守護一江清水。近年來，重慶海事局在踐行“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的時代使命中，勇闖無人之境，敢破陳規(guī)舊制，毅然摒棄沿用十余年的船舶污染物“達標排放”慣性做法，擘畫出“船上儲存、交岸處置”“零排放”治理藍圖。

2025年1月1日，長江中上游地區(qū)首部船舶污染防治領域的地方性法規(guī)《重慶市船舶污染防治條例》正式實施，這標志著長江船舶污染防治歷史性難題得到了徹底解決。

受航運市場下行影響，眾多企業(yè)面臨著融資受阻困境。對此，從2024年4月起，重慶海事局不斷拓展海事與金融服務深度融合，聯(lián)合重慶金融監(jiān)管局及11家銀行機構，創(chuàng)新打造船舶抵押權便利化登記服務體系，將向銀行提交材料精簡為“一張表格”，實現(xiàn)線上“零成本”申請、“一日辦結”。自政策落地推行以來，該服務體系已為近200家航運企業(yè)打通融資快車道，撬動數(shù)十億融資活水，直接降低融資成本近千萬元，精準破解企業(yè)發(fā)展痛點，為航運市場復蘇注入強勁法治保障動能。

過去船員辦證疲于往返奔波、排隊等候，繁瑣流程更是耗心費力，如今種種不便皆成過往。2023年，重慶海事局率先破局，推動31項政務事項實現(xiàn)長江干線川渝段全域通辦，經(jīng)驗做法輻射長江干線全線；2024年，再拓服務邊界，推動22項政務事項實現(xiàn)重慶全域通辦，“一窗可辦、全域通辦”徹底打破地域壁壘；2025年，深入推行15項高頻簡易政務事項“即申即辦”、內(nèi)河船舶轉(zhuǎn)籍登記不停航辦、船舶“開航前一件事”集成辦等便民舉措，真正實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、船員少跑腿”。

從“學法減罰”的柔性執(zhí)法，到生態(tài)法治的硬核擔當；從助企紓困的精準施策，到便民利企的服務升級。重慶海事局始終堅持以人民為中心的根本立場，將保障航運發(fā)展、守護生態(tài)安全、增進民生福祉作為法治建設的初心原點與終極目標。