□ “八五”普法成就巡禮

□ 本報記者 丁一

鄉(xiāng)村振興，法治護航。加強法治鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎性工作。

“八五”普法規(guī)劃實施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞在法治軌道上推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將普法融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)立法、執(zhí)法和行業(yè)管理全過程，推動法律知識、法治理念、法治服務進村入戶，為“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。

【典型案例】“土地是根本，承包或經(jīng)營；依法承包明責任，致富共脫貧……”舞臺上，土家族傳統(tǒng)曲藝三棒鼓正被敲響，憲法知識被融入唱詞，這是2025年“憲法進農(nóng)村”主場活動三棒鼓表演《憲法進農(nóng)村》的一幕。這種普法方式將法治融入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，讓傳統(tǒng)藝術化身法治信使，把憲法條文唱成田間地頭的“明白話”。

在第十二個國家憲法日來臨之際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合三部門在湖北恩施共同舉辦2025年“憲法進農(nóng)村”主場活動，用沉浸式普法點亮鄉(xiāng)村。本次活動以“學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動憲法法律深入人心，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境”為主題，聚焦農(nóng)民群眾特別是農(nóng)村青少年和婦女群體，凝聚普法合力，推動憲法精神和法律知識融入農(nóng)民群眾日常生活。

法治的種子，不僅要在傳統(tǒng)中生根，更要在現(xiàn)實中發(fā)芽。本次活動還推出改編自真實案例的普法情景劇《“餡餅”還是“陷阱”》，設置不法分子假借“訂單農(nóng)業(yè)”名義，通過合同詐騙手段侵害農(nóng)民權益的場景，將“合同條款逐字瞧，甲方責任不能少”等實用防騙口訣寫進臺詞，增強群眾風險防范意識。采用農(nóng)民喜聞樂見的情景劇形式，在舞臺上為農(nóng)民普法，在潛移默化之中讓農(nóng)民學法。

普法更要在互動交流中引導群眾主動參與、深入思考。本次活動設置了法律知識有獎競猜、現(xiàn)場互動問答等環(huán)節(jié)，群眾競相舉手搶答，在臺下交流討論，讓普法不再是枯燥無味難懂的法條宣讀和填鴨式說教。

這正是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)深耕基層普法的生動縮影。每年“憲法宣傳周”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都會舉辦“憲法進農(nóng)村”主場活動。農(nóng)民走上講臺講述身邊的法治故事，普法志愿者分享用法律為鄉(xiāng)鄰調(diào)解糾紛的心得，全國農(nóng)村學法用法短視頻優(yōu)秀作品同步展播?！耙郧坝龅矫芫涂咳饲槊孀?，現(xiàn)在大家都認法理，解決問題更有底氣了！”一句樸實的話語，道出了基層群眾法治觀念的可喜轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，“八五”普法以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推動普法資源下沉基層，各地涌現(xiàn)“蘇小秾”“法潤贛農(nóng)”等一批扎根鄉(xiāng)土、服務群眾的特色普法品牌，讓法治的種子在田間地頭生根發(fā)芽。

【成績單】各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將加強農(nóng)村法治宣傳教育作為推進鄉(xiāng)村全面振興的基礎性工程，持續(xù)加大普法力度，不斷擴大普法覆蓋面，廣大農(nóng)村干部群眾法治意識和法治素養(yǎng)顯著增強。

精準分類施教，全面提升農(nóng)村各類人員法治素養(yǎng)。

——面向農(nóng)村基層干部，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、村民委員會組織法等法律知識納入各類培訓規(guī)劃計劃，通過專家講座、專題解讀、法律讀本等方式，用生動案例闡釋法言法語，提升法治意識和依法辦事能力。

——面向農(nóng)民群眾，依托農(nóng)家書屋、法治長廊等陣地和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁員、“法律明白人”、村居法律顧問等隊伍，常態(tài)化開展土地承包、農(nóng)資安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領域普法，讓農(nóng)民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營中學法用法，在遇到問題時首先想到依靠法律。

——面向農(nóng)業(yè)技術人員，加大農(nóng)業(yè)技術推廣法、植物新品種保護條例、農(nóng)業(yè)投入品與農(nóng)業(yè)科技、知識產(chǎn)權保護等法律知識培訓，結合田間地頭為群眾提供農(nóng)技服務，把科技“三下鄉(xiāng)”打造成送法進村入戶的過程，提升法治培訓的針對性和實效性。

創(chuàng)新普法形式，全面提升普法覆蓋力和吸引力。

——緊扣重要節(jié)點開展主題普法。每年春播冬種、三夏三秋和中國農(nóng)民豐收節(jié)期間，各地結合實際開展非遺展演、農(nóng)民講故事、專家說法等特色宣傳，組織開展普法宣傳和咨詢服務，讓法治宣傳跟著農(nóng)時走、圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)。

——推動線上線下融合普法。各地開通農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法微信公眾號，制作發(fā)布動漫微視頻、公益廣告等普法產(chǎn)品，開展“直播帶法”網(wǎng)絡答疑，組織農(nóng)村學法用法短視頻征集展播，讓農(nóng)民群眾足不出戶學到法律知識。

——打造鄉(xiāng)土特色普法文化。指導各地結合地域文化特點，培育了江蘇“農(nóng)業(yè)法治文化節(jié)”、寧夏“法治文化趕集”、重慶“小板凳服務隊”等一批群眾身邊的普法品牌，用方言鄉(xiāng)音講法律，用身邊案例說法理，讓法治宣傳更接地氣、更暖人心。

——聚焦農(nóng)民關切開展精準普法。緊盯農(nóng)資購銷、土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛等農(nóng)民關心的熱點問題，針對“農(nóng)資忽悠團”“訂單農(nóng)業(yè)騙局”坑農(nóng)害農(nóng)等行為，深入田間地頭開展專題宣傳，幫助農(nóng)民增強防范意識，守好“錢袋子”。

融入立法執(zhí)法法律服務，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法實效。

——將普法融入立法全過程。在鄉(xiāng)村振興促進法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等制修訂中，廣泛征求意見、深入開展立法調(diào)研，結合專家解讀、新聞發(fā)布等環(huán)節(jié)廣泛宣傳立法目的、原則和重點制度。山西推動出臺《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務條例》等首創(chuàng)性地方性法規(guī)，實現(xiàn)立法過程精準普法。

——落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定普法責任清單，針對行政相對人特別是涉農(nóng)主體、農(nóng)民群眾群體特點，在行政許可、行政處罰、行政復議等工作中加強釋法說理。湖北針對群眾關切每年編寫發(fā)布10個典型案例，錄制微視頻解讀政策，發(fā)揮警示教育作用。

——推動法治資源下沉。利用春耕、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)點，聯(lián)合有關部門共同深入農(nóng)村開展“法律進鄉(xiāng)村”“農(nóng)業(yè)大講堂”下基層宣講、“食品安全宣傳周”等送法下鄉(xiāng)活動，推動法律知識、法律文化、法律服務走到群眾身邊。

——通過持續(xù)深化普法宣傳，廣大農(nóng)村法治環(huán)境進一步改善，農(nóng)民群眾依法維權意識顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日益濃厚，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供了有力法治保障。