□ 法治政府建設(shè)部委答卷

□ 本報(bào)記者 李立娟

積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，圍繞涉及面廣、關(guān)注度高的政策舉措，加大解讀力度，確保金融政策準(zhǔn)確傳導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體理性預(yù)期；穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，“一省一策”精準(zhǔn)拆彈，綜合運(yùn)用多種方式有力有序推進(jìn)實(shí)施；推動(dòng)保險(xiǎn)公司下調(diào)壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率，強(qiáng)化“報(bào)行合一”，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性……

近日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局公布《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》，披露了過(guò)去一年在持續(xù)加強(qiáng)金融法制建設(shè)、積極推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)深化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、著力加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)、搭建有力法治建設(shè)保障體系等方面的工作成效，可謂亮點(diǎn)紛呈。

持續(xù)加強(qiáng)金融法制建設(shè)

過(guò)去一年，金融監(jiān)管總局持續(xù)加強(qiáng)金融法制建設(shè)。

金融監(jiān)管總局筑牢金融監(jiān)管法制體系根基。著力完善金融監(jiān)管法律制度體系，積極推動(dòng)銀行業(yè)監(jiān)督管理法修改進(jìn)程，修訂草案已經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議首次審議。持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)法和地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例修法立規(guī)工作，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管授權(quán)，健全風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，推動(dòng)違法違規(guī)成本顯著提升。

聚焦重點(diǎn)補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。加強(qiáng)監(jiān)管制度系統(tǒng)規(guī)劃與前瞻布局，出臺(tái)部門(mén)規(guī)章10件，規(guī)范性文件27件，著力彌補(bǔ)監(jiān)管短板，填補(bǔ)監(jiān)管空白。出臺(tái)信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司監(jiān)管辦法，堅(jiān)持分類監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)行業(yè)回歸本源、規(guī)范發(fā)展。制定產(chǎn)品適當(dāng)性管理、資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露管理等監(jiān)管規(guī)定，強(qiáng)調(diào)銷售適配，落實(shí)賣(mài)者盡責(zé)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，聚焦消保重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化評(píng)價(jià)要素，有效壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

金融監(jiān)管總局持續(xù)深化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。分別在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，提高執(zhí)法規(guī)范性；抓實(shí)檢查核查，織密執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；從嚴(yán)處罰問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面成效顯著。

在從嚴(yán)處罰問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威方面。金融監(jiān)管總局持續(xù)對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行雙罰制，針對(duì)違法機(jī)構(gòu)及其高管違規(guī)開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易、違法運(yùn)用資金等惡劣行為，依法給予頂格罰款、撤銷任職資格、終身禁業(yè)等嚴(yán)厲處罰，大幅提升違規(guī)成本。

著力加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)

2025年，金融監(jiān)管總局持續(xù)提升消保監(jiān)管工作質(zhì)效。

依托金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聚焦跨市場(chǎng)消保難題共同研判形勢(shì)、商議舉措。嚴(yán)厲打擊不當(dāng)催收、非法中介、銷售誤導(dǎo)等亂象行為，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展調(diào)研摸排和聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。發(fā)揮四級(jí)垂管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)消保工作體系規(guī)劃，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)健全地方協(xié)調(diào)機(jī)制。壓緊壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，就媒體集中報(bào)道、消費(fèi)者訴求多發(fā)的問(wèn)題召開(kāi)專題座談會(huì)，推動(dòng)溯源治理。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)金融糾紛多元化解。金融監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)人民銀行 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)金融糾紛調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，持續(xù)深化與最高人民法院“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布金融領(lǐng)域糾紛多元化解典型案例，以案釋法、以調(diào)促治，推動(dòng)金融糾紛源頭治理。暢通金融糾紛訴求反映渠道，完善12378熱線和金融消費(fèi)者保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，便利群眾掌上維權(quán)，提升糾紛化解便利化水平。

對(duì)非法金融活動(dòng)的打擊力度依舊保持嚴(yán)厲態(tài)勢(shì)。金融監(jiān)管總局推動(dòng)建成省市縣三級(jí)防非打非工作機(jī)制，強(qiáng)化條線指導(dǎo)，基本形成橫向到邊、縱向到底的工作新格局。完善非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。

搭建有力法治建設(shè)保障體系

2025年，金融監(jiān)管總局在搭建有力法治建設(shè)保障體系上持續(xù)發(fā)力。在強(qiáng)化法治科技支撐方面，金融監(jiān)管總局持續(xù)拓展監(jiān)管大數(shù)據(jù)功能，切實(shí)滿足多樣監(jiān)管需求。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作更加高效規(guī)范。持續(xù)提升行政處罰、檢查稽查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等重要監(jiān)管流程線上化、數(shù)字化水平，提升依法履職能力。持續(xù)推廣智慧監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐需要，探索開(kāi)發(fā)“一表通”應(yīng)用，助力穿透式監(jiān)管能力建設(shè)。

法治宣傳引導(dǎo)作用同樣重要。過(guò)去一年，金融監(jiān)管總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)開(kāi)展集中教育宣傳活動(dòng)，緊扣3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、9月金融教育宣傳周等節(jié)點(diǎn)，聚焦以房養(yǎng)老、冒用監(jiān)管名義、虛假網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)?shù)刃滦万_局，普及金融法律知識(shí)，提升公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

此外，金融監(jiān)管總局推進(jìn)法治能力建設(shè)。進(jìn)一步深化縣域機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)常態(tài)化培訓(xùn)和脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合，推動(dòng)法治資源和業(yè)務(wù)指導(dǎo)向一線下沉，打通法治能力建設(shè)“最后一公里”。

2026年，金融監(jiān)管總局將圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展工作主線，持續(xù)強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，努力開(kāi)創(chuàng)金融監(jiān)管法治工作新局面。