法治日報全媒體記者 王春 通訊員 李婳

作為法治浙江二十年主題宣傳活動的重頭戲，4月21日，法治沙龍在杭州市西湖區(qū)北山街道彌陀寺法治文化公園開講，“館長有約”“法治憶事”“四長述法”三大主題環(huán)節(jié)依次登場，為現(xiàn)場觀眾帶來干貨滿滿的法治思想盛宴。沙龍由浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、浙江省新時代“楓橋經(jīng)驗”研究院學(xué)術(shù)委員會副主任錢弘道主持。

在“館長有約”環(huán)節(jié)，浙江省檔案館館長王利月，五四憲法歷史資料陳列館館長、副研究館員王永翔，梁柏臺紅色教育基地負(fù)責(zé)人方建英，龍泉司法檔案博物館負(fù)責(zé)人林志豪分別從不同角度講述了法治文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。

王利月結(jié)合省內(nèi)各級綜合檔案館藏的法治檔案文獻(xiàn)，講述了浙江在法治建設(shè)過程中對歷史經(jīng)驗的汲取與借鑒。

王利月介紹，浙江省法院系統(tǒng)司法檔案存量達(dá)2000萬卷，系統(tǒng)見證了自民國時期以來，特別是法治浙江建設(shè)20年來的法治發(fā)展進(jìn)程，做好檔案保管、保護(hù)與活化利用責(zé)任重大。當(dāng)前全省已全面推進(jìn)司法檔案數(shù)字化，龍泉等地已完成檔案修復(fù)和匯編編纂，為地方法治研究提供了扎實的史料支撐。

王利月說，浙江省檔案館今年將重點(diǎn)推進(jìn)對數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)挖掘，深化開發(fā)檔案數(shù)據(jù)大模型的建構(gòu)和應(yīng)用，助推法治研究與文化傳播。檔案部門在持續(xù)強(qiáng)化檔案資源、檔案利用、檔案安全體系建設(shè)的同時，呼吁社會各界共同參與，深入挖掘司法檔案等各類檔案文獻(xiàn)的文化價值，為法治浙江建設(shè)貢獻(xiàn)以史鑒今的檔案力量。

王永翔則圍繞五四憲法與浙江杭州的歷史淵源，闡述了憲法精神在浙江的實踐與弘揚(yáng)。

王永翔說，今年是法治浙江、法治杭州建設(shè)20年。十年來，陳列館初步構(gòu)建起資源保護(hù)、陳列展覽、宣傳教育三大工作體系，堅持“內(nèi)提外拓”保護(hù)、展示、教育、傳播一體化推進(jìn)。五四憲法起草地舊址已成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和浙江省第一批不可移動革命文物，累計收集憲法相關(guān)史料5300多件，為生動講好憲法故事打下了堅實的基礎(chǔ)。

王永翔介紹，在憲法宣傳教育方面，開館以來接待觀眾超282萬人次，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)群體，打造憲法宣誓、法治大講堂、憲法宣傳使者學(xué)等品牌活動。今年還推出基層黨員干部學(xué)憲法和開放式“大思政課”研學(xué)等群眾性活動，并努力推進(jìn)憲法歷史資料庫建設(shè)。杭州正在多部門協(xié)同發(fā)力，向著打造憲法宣傳教育實踐的高地邁進(jìn)。本周恰逢《全民閱讀促進(jìn)條例》實施后的第一個“全民閱讀活動周”，希望大家走進(jìn)陳列館，把憲法作為人生的必讀書，讓憲法意識成為公民的核心法治素養(yǎng)。

方建英介紹，因水庫建設(shè)需要，梁柏臺故居實施整體搬遷，基地堅持原物真保護(hù)、修舊如舊原則，對木床、衣柜等140余件生活物品逐一編號復(fù)原展出，最大程度還原歷史場景；同時持續(xù)收集梁柏臺求學(xué)書稿、手稿、家書等史料，2025年舉辦海外史料專題展，深入挖掘其革命與法治價值。與浙江大學(xué)共建梁柏臺法治精神研究中心，舉辦百年黨史與梁柏臺座談會、當(dāng)代中國法治建設(shè)等高端學(xué)術(shù)研討，百位法學(xué)專家參會指導(dǎo)?；剡€分類打造分層教育體系，面向干部開展法治初心與宣誓教育，面向青少年將梁柏臺精神融入思政課，面向群眾開展家門口紅色法治宣講，持續(xù)傳承紅色法治文脈。

林志豪介紹，龍泉司法檔案堪稱繼青瓷、寶劍之后的第三件國寶。檔案自清咸豐元年（1851）至1949年橫跨近百年，涵蓋訴訟案件逾2萬起。因長期保管條件較差、檔案受潮粘連，經(jīng)龍泉市與浙江大學(xué)團(tuán)隊11年搶救性修復(fù)和數(shù)字化保護(hù)得以重生。

林志豪說，為讓沉睡的檔案“活”起來，使其承載的歷史智慧融入當(dāng)代文化實踐和社會認(rèn)知，龍泉法院建成實體館與數(shù)字博物館，獲評全國法院特色文化項目、省級法治傳播教育基地；編撰出版《龍泉司法檔案案例選編》中英雙語案例集，精選100個典型案例，普及傳統(tǒng)法律文化；聯(lián)合中國人民大學(xué)、麗水中院承接最高法司法研究重大課題，從傳統(tǒng)案例中提煉司法智慧和基層治理經(jīng)驗，獲評優(yōu)秀課題成果。其中仿制古青瓷案，明晰尊重合法仿古和打擊偽造欺詐的邊界，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供法治啟示。

嘉賓們的分享讓現(xiàn)場觀眾深刻認(rèn)識到，法治浙江建設(shè)是在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法文化、紅色法治文化的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展壯大的。

在“法治憶事”環(huán)節(jié)，浙江省司法廳原廳長、省人大常委會法制委原主任胡虎林，浙江省人民政府咨詢委委員、省人大法工委原主任丁祖年，浙江省法學(xué)會原副會長、學(xué)術(shù)委員會主任牛太升，浙江省人民政府咨詢委委員、省法學(xué)會浙籍法學(xué)家研究會會長陳壽燦四位法治建設(shè)親歷者，深情講述了法治浙江建設(shè)過程中的難忘往事。

胡虎林結(jié)合自身經(jīng)歷，回顧了推動法治浙江建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵歷程。他提到，2003年浙江省委就提出浙江法治建設(shè)要走在全國前列，且率先垂范以法治要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，例如在浙港經(jīng)貿(mào)交流活動中，專門指示帶律師團(tuán)并簽訂法律服務(wù)合作協(xié)議，這在當(dāng)時內(nèi)地各省經(jīng)貿(mào)活動中是首次。同時，浙江省委領(lǐng)導(dǎo)還深入監(jiān)獄、司法所、公證處等基層單位調(diào)研，推動基層民主法治建設(shè)，“兩山”理論也正是在調(diào)研基層民主法治村建設(shè)時提出，余村由此成為發(fā)源地。

胡虎林強(qiáng)調(diào)，回顧法治浙江建設(shè)20年需銘記這段歷史，呼吁共同努力推動法治浙江建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

丁祖年作為法治浙江建設(shè)20年的親歷者、見證者和參與者，指出浙江省20年立法工作的核心是“高質(zhì)量的立法推動高質(zhì)量的發(fā)展”，并總結(jié)其三大特點(diǎn)。一是圍繞浙江發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)提供法治保障，如全國最早出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，2006年被上升為國家的法律，還率先出臺促進(jìn)民營企業(yè)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障最多跑一次改革規(guī)定、公共數(shù)據(jù)條例、快遞業(yè)促進(jìn)條例等；二是敢于創(chuàng)新，推出大批領(lǐng)先全國的創(chuàng)制性、領(lǐng)先型法律制度，諸多成熟制度被國家法律吸收；三是注重立法質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)針對性、可行性和可操作性，這源于“立法要管用、好用、解決實際問題”的要求，使浙江立法在科學(xué)立法、民主立法方面獲全國認(rèn)可。

同時，丁祖年介紹浙江探索出科學(xué)立法、民主立法的體制機(jī)制，如全國最早創(chuàng)立地方立法網(wǎng)，公開法規(guī)草案讓群眾參與，被稱為“永不落幕的立法聽證會”；最早推出立法聽證會，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、房屋拆遷等領(lǐng)域影響廣泛；首創(chuàng)“政府、人大、專家”三結(jié)合起草制度，避免部門利益法制化，還首創(chuàng)代表分專業(yè)參與立法機(jī)制、首創(chuàng)“三精立法”理念和標(biāo)準(zhǔn)，得到全國人大和兄弟省市人大的肯定和推廣。對于未來，他建議浙江立法需進(jìn)一步提升精準(zhǔn)化水平、提高立法效率，聚焦數(shù)字化發(fā)展，既要應(yīng)對數(shù)字化帶來的新興領(lǐng)域挑戰(zhàn)，也要利用數(shù)字技術(shù)提升立法效能。

牛太升從理論角度，將法治浙江的價值要義歸納為三點(diǎn)。其一，法治浙江是黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主三者有機(jī)統(tǒng)一的體現(xiàn)。他提到，在法治浙江建設(shè)初期調(diào)研時，曾有人擔(dān)憂地方提出法治建設(shè)與國家統(tǒng)一性矛盾、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定及后續(xù)銜接問題，而調(diào)研明確需在“三者有機(jī)統(tǒng)一”框架下推進(jìn)，這是其本質(zhì)特征與理論內(nèi)核。

其二，法治浙江以引領(lǐng)改革為重要使命。浙江作為改革開放先行區(qū)，在法治建設(shè)中始終處理好法治與改革的關(guān)系，通過立法、依法行政、司法法律服務(wù)等，以法治為改革鋪軌開路、提供保障。其三，法治浙江堅持以民為本，最大成效是保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他以浙江農(nóng)村宅基地抵押為例，雖國家法律規(guī)定宅基地不能抵押，但為滿足農(nóng)民發(fā)展需求，從司法角度聯(lián)合銀行、農(nóng)辦、法院等采取措施，保障農(nóng)民用農(nóng)房抵押貸款，解決實際發(fā)展難題。

陳壽燦介紹，法治浙江建設(shè)20年也是浙籍法學(xué)家研究、互動及浙江法學(xué)教育蓬勃發(fā)展的20年。在研究與傳播方面，浙籍法學(xué)家研究會成立14年來，推動習(xí)近平法治思想在浙江的溯源工程，建立法學(xué)家研究數(shù)據(jù)庫和資料庫，開展課題研究與論文撰寫，還邀請高銘暄、陳光中、應(yīng)松年等著名法學(xué)家擔(dān)任榮譽(yù)會長，他們?yōu)檎憬駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出重要觀點(diǎn)。

陳壽燦說，在法學(xué)教育方面，浙江現(xiàn)有40多個法學(xué)本科專業(yè)，多個碩士點(diǎn)及中國一流本科專業(yè)，浙江大學(xué)外，浙江工商大學(xué)也擁有法學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn)，反映法學(xué)學(xué)習(xí)成為社會共識。未來，研究會將繼續(xù)推動習(xí)近平法治思想的研究、傳播與落地，堅持學(xué)術(shù)主流，順應(yīng)時代潮流，為法治浙江及中國法治發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

“四長述法”環(huán)節(jié)，杭州市人民檢察院黨組書記、檢察長葉偉忠，湖州市司法局黨委書記、局長吳宇昕，浙江省高級人民法院審判委員會委員、大數(shù)據(jù)處處長徐樂盛，浙江省公安廳治安管理總隊基層基礎(chǔ)防控治理支隊副支隊長毛華棟四位公檢法司系統(tǒng)代表，結(jié)合各自工作實際，分享了法治浙江建設(shè)在政法一線領(lǐng)域的實踐成果。

葉偉忠從檢察工作角度，分享了檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)大局、司法為民、公益訴訟、能力提升四方面的實踐。在服務(wù)大局上，聚焦法治化營商環(huán)境，首創(chuàng)營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，聯(lián)合有關(guān)部門形成閉環(huán)機(jī)制；在杭州市檢察院成立營商環(huán)境檢察辦公室，下設(shè)四個“數(shù)字+業(yè)務(wù)”組，開展實質(zhì)化運(yùn)行。

在司法為民方面，杭州打造“全域檢察e站”，通過線上線下結(jié)合、分類設(shè)置（如營商環(huán)境、基層治理、特定群體權(quán)益保障類），延伸檢察服務(wù)觸角，2023年啟動至今線上點(diǎn)擊量超47萬，在矛盾化解、促推基層治理中成效明顯。公益訴訟領(lǐng)域，成立公益損害與訴訟違法舉報中心，建立研判指揮中心，推出年度公益實事項目。在能力提升上，深耕數(shù)字檢察，依托全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督研究創(chuàng)新實踐基地，承擔(dān)中央政法委及最高檢相關(guān)項目，組建“數(shù)字人員+檢察辦案人員”融合團(tuán)隊，構(gòu)建法律監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，高質(zhì)效辦好每一個案件，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。

吳宇昕圍繞浙江省委對湖州司法行政工作的具體指引展開分享。為推動“人民調(diào)解為了化解糾紛、處理糾紛”，湖州2021年出臺《湖州市預(yù)防和化解矛盾糾紛條例》，鞏固提升人民調(diào)解經(jīng)驗做法，為“在湖州感受中國之治”奠定扎實基礎(chǔ)。20年以來，聚焦法律援助工作，“讓弱勢群體打得起官司”，湖州健全機(jī)制，加強(qiáng)保障，每年辦理法律援助案件四千余起，讓公平正義惠及更多人。2005年，在安吉余村被省委肯定的“通過民主決策關(guān)礦停廠是高明之舉”，我們的體會就是要在法治軌道上保障和推動“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”，通過人與人的和諧來促進(jìn)人與自然的和諧。未來將持續(xù)推廣余村經(jīng)驗，提升基層治理水平，努力建設(shè)更高水平的平安湖州法治湖州。

徐樂盛指出，浙江法院20年法治建設(shè)的標(biāo)志性成果是“數(shù)字改變司法”，經(jīng)歷奠基起步、多點(diǎn)突破、全域改革三個階段。在多點(diǎn)突破階段（2010-2018年），2012年首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，2013年以錄音錄像代替庭審筆錄，2017年推出移動微法院（后升級為全國法院在線服務(wù)），同年成立全球首家杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。

徐樂盛說，2018年進(jìn)入全域改革階段后，浙江法院推進(jìn)平臺化整合與智能化賦能，實現(xiàn)除涉密案件外的全流程無紙化辦案，全國法院辦案辦公平臺（全國法院一張網(wǎng)）基于浙江法院平臺打造，2025年12月實現(xiàn)全國上線試運(yùn)行。展望未來，面對全國法院一張網(wǎng)運(yùn)行、政法工作數(shù)字化平臺上線、人工智能技術(shù)發(fā)展三大背景，浙江法院將依托全域數(shù)字法院改革基礎(chǔ)，以數(shù)字化、智能化推動審判流程、訴訟規(guī)則、司法模式全面重塑，打造數(shù)字時代司法新模式。

毛華棟介紹，20年來，浙江公安機(jī)關(guān)以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”主力軍和排頭兵的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持把法治思維與基層治理深度融合，使法治浙江建設(shè)內(nèi)涵更豐富、成果更豐碩。“楓橋經(jīng)驗”60多年創(chuàng)新發(fā)展歷史，就是“楓橋經(jīng)驗”不斷法治化的歷史。

毛華棟說，全省公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，以執(zhí)法規(guī)范化為抓手，建立完善公安法律法規(guī)體系和執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)保障體系，切實嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)社會生活，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧，不斷推進(jìn)浙江法治公安建設(shè)向更高水平發(fā)展。接下去，我們將以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，努力在法治軌道上推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使廣大公安民警更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，充分發(fā)揮法治在化解矛盾、防范風(fēng)險、保障人民群眾合法權(quán)益中的重要作用。

……

他們的分享，讓現(xiàn)場觀眾看到了法治浙江建設(shè)在基層落地生根、開花結(jié)果的生動實踐。

在總結(jié)點(diǎn)評環(huán)節(jié)，錢弘道以“創(chuàng)新”“提煉”“貢獻(xiàn)”三個關(guān)鍵詞概括法治浙江的發(fā)展方向。第一，實踐上要不斷創(chuàng)新。無論是法治化營商環(huán)境建設(shè)還是數(shù)字法治建設(shè)，都要充分展現(xiàn)創(chuàng)新精神。以浙江政法工作數(shù)字化建設(shè)為例，這一重大創(chuàng)新舉措應(yīng)不斷深入突破，推動政法數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)重構(gòu)、制度重塑。第二，理論上要不斷總結(jié)提煉。理論界要致力于將實踐經(jīng)驗升華為理論，進(jìn)一步完善中國特色社會主義法治理論體系。第三，目標(biāo)上要不斷作出貢獻(xiàn)。浙江已在法治實踐中先行先試，成效顯著。未來應(yīng)繼續(xù)立足自身探索，為全國法治提供更大助力，為世界法治注入中國元素與智慧。