□ 普法·關(guān)注

□ 本報記者 劉志月 劉歡

漢江堤岸的風(fēng)裹著油菜花的清香，無垠的金色花海在陽光下翻涌。白墻黛瓦的徽派民居錯落其間，墻角迎春花的藤順著石縫爬上來，俏皮可愛。

春日的湖北省武漢市東西湖區(qū)慈惠街道石榴紅村，美得讓人心醉。

曾經(jīng)的石榴紅村可不是這樣：污泥堵塞池塘、垃圾隨意傾倒、房前屋后亂堆亂放雜物……

圖為2025年11月，湖北省英山縣司法局工作人員到百丈河村開展送法下鄉(xiāng)活動。 資料圖片

村“兩委”以法治為突破口，通過入戶宣講農(nóng)村住房建設(shè)管理等方面的相關(guān)法規(guī)，依法拆除違建，修復(fù)水體生態(tài)。

昔日臟亂差，今朝美如畫。

石榴紅村是湖北深化“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、實現(xiàn)從貧困村到美麗鄉(xiāng)村蝶變的生動縮影。

截至目前，湖北共成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村（社區(qū)）”207個。

“治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的重要基石，法治是治理有效的根本保障。以‘全國民主法治示范村（社區(qū)）’創(chuàng)建為抓手，一條依法自治、善治興村、法治賦能的鄉(xiāng)村全面振興之路正在荊楚大地上越走越寬廣。”湖北省司法廳黨委書記、廳長楊軍日前接受《法治日報》記者采訪時說。

促發(fā)展

身后是巍巍大別山，眼前是有機茶園，4月17日，一場別開生面的新聞發(fā)布會在黃岡市英山縣舉行。

英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨總支書記、現(xiàn)年70歲的王金初，走到臺前講述自己扎根基層、帶領(lǐng)村民把窮山溝變成茶綠樓高的和美鄉(xiāng)村的故事。

百丈河村地處鄂皖兩省三縣交界的大別山腹地，曾是英山縣聞名的貧困村、落后村，“有女莫嫁百丈河”的民謠一度廣為流傳。

“窮不會生根，富不是天生?！蓖踅鸪鯉ьI(lǐng)村民們山上栽樹、地里種茶、平畈辦廠、溝里養(yǎng)豬，大家的日子越過越紅火。

圖為2026年4月，湖北省咸寧市強制隔離戒毒所、咸安區(qū)禁毒辦、永安街道社區(qū)戒毒康復(fù)中心工作人員到咸安子龍文武學(xué)校開展禁毒宣傳。 資料圖片

2023年，英山縣啟動行政村區(qū)劃調(diào)整，百丈河村、瀉水巖村、黑石頭村、七里巖村4個村合并成新百丈河村。

面積變大了、人口增多了，矛盾糾紛也多了，原有治理方式難以為繼。

在總結(jié)多年實踐基礎(chǔ)上，百丈河村黨總支系統(tǒng)提出“黨建領(lǐng)航·依法定規(guī)、骨干帶頭·依法辦事、多方協(xié)同·依法解紛、群眾參與·依法共治”的“四法共治”模式，將民主法治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。

2023年，在處理原瀉水巖村水簾洞風(fēng)景區(qū)長達(dá)數(shù)年的股權(quán)糾紛時，百丈河村法律顧問深度介入，查閱大量原始資料，厘清法律關(guān)系，最終協(xié)助村“兩委”提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的解決方案，不僅盤活景區(qū)資源，還讓村集體占股51%，為集體經(jīng)濟(jì)增收奠定法治基礎(chǔ)。

百丈河村還推進(jìn)“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，全村每組兩名“法律明白人”持證上崗，活躍在田間地頭，宣講法律法規(guī)、化解矛盾糾紛，成為群眾身邊的“法治通”。

通過系統(tǒng)實踐，百丈河村治理規(guī)范有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、矛　　 通過系統(tǒng)實踐，百丈河村治理規(guī)范有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，矛盾糾紛全量化解，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)307萬元。

這樣的蝶變也在隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)西漂水河畔發(fā)生。

萬店鎮(zhèn)雙河村是蔬菜種植大村，過去因缺乏法治保障，土地流轉(zhuǎn)糾紛、合同違約等問題時有發(fā)生。

近年來，雙河村以法治為保障，推動集體經(jīng)濟(jì)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。

通過構(gòu)建“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格治理、法治護(hù)航”的工作體系，雙河村不僅實現(xiàn)“矛盾零上交”，更讓全村人均年純收入突破3.2萬元。

解難題

“近三年來，無一例新增、無一例肇事肇禍、無一例復(fù)吸?！闭f起咸寧市咸安區(qū)永安街道中心戒毒社區(qū)取得的成績，殷桂芳很自豪。

2017年，殷桂芳來到中心戒毒社區(qū)擔(dān)任黨支部書記，永安街道14個社區(qū)內(nèi)的戒毒人員都在她管轄范圍內(nèi)。

初來乍到，社區(qū)戒毒人員對殷桂芳并不信任。

為摸清轄區(qū)內(nèi)戒毒人員基本情況，她挨個上門走訪，常吃“閉門羹”。

殷桂芳沒放棄。她印象中，最固執(zhí)的一名戒毒人員，在她陸續(xù)上門20次后，對方才同意和她聊聊天。

走訪中，殷桂芳發(fā)現(xiàn)，戒毒人員很渴望回歸正常生活。但因沾染毒品，身體和精神上都有損傷，生活難以為繼。

“要幫助戒毒人員重回社會生活，得先給他們自食其力的機會。”殷桂芳在永安街道陽光社區(qū)探索打造個人品牌工作室，全鏈條提供法律宣講、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等暖心服務(wù)，已累計幫助400余名戒毒人員推薦就業(yè)。

陽光社區(qū)還探索建立“幸福合伙人+積分制兌換”的幫扶機制，積極引入愛心企業(yè)、社會組織等共同參與幫扶事業(yè)，同時強化法治宣傳教育，引導(dǎo)戒毒康復(fù)人員通過參加公益勞動、教育培訓(xùn)、遵紀(jì)守法、保持操守等正向行為累積積分，憑積分兌換生活用品、服務(wù)或培訓(xùn)機會。社區(qū)現(xiàn)已累計籌集社會資金4萬元用于困難救助與積分兌換。

如今，陽光社區(qū)已成為咸寧禁毒的一張亮麗名片。

在“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建過程中，湖北各地聚焦基層難點痛點有的放矢，推動法治宣傳教育深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層治理實踐。

宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村是個三峽壩區(qū)移民新村。

面對合村初期復(fù)雜的移民構(gòu)成和突出的“等靠要”思想及矛盾，許家沖村堅定不移地走“自治為基、法治為本、德治為先”的“三治融合”治理之路，成為擁有多項國家級榮譽的“標(biāo)桿村”。

作為曾經(jīng)的“后進(jìn)村”，組織軟弱渙散、村容村貌落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯、矛盾糾紛頻發(fā)等標(biāo)簽一度成為黃石市大冶市金山店鎮(zhèn)火石村發(fā)展的“傷疤”。

火石村探索以法治破局，先后制定“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”和“村務(wù)公開”等各項工作制度共10余項，全面規(guī)范民主法治建設(shè)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，最終實現(xiàn)從“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變。

優(yōu)治理

“山高水長，奔波山鄉(xiāng)，為民服務(wù)，無怨無悔?！?/p>

2025年12月30日，武漢洪山禮堂，“忠誠的力量”政法英模先進(jìn)事跡報告會舉行，雷紅兵的鏗鏘誓言激起雷鳴般的掌聲。

雷紅兵是恩施土家族苗族自治州利川市柏楊壩司法所所長，被鄉(xiāng)親們親切地喚作“雷司法”。

近40年來，這位“全國模范司法所長”行走超10萬公里，化解矛盾糾紛4000余起。他曾冒雨調(diào)解，“用最土的話，講最硬的理”，最終化解兩家為一眼山泉的生死爭斗。

在利川，不止一個雷紅兵。

利川市通過搭建“雷紅兵工作站”“雷紅兵技能名師工作室”等平臺，讓典型的“星星之火”形成隊伍的“燎原之勢”。

利川市還在全市范圍內(nèi)推廣“法律三進(jìn)”（干警進(jìn)校、律師進(jìn)村、法治宣傳進(jìn)千家萬戶），創(chuàng)新“小院說事”“鄰里議事會”議事協(xié)商機制，打造“鄉(xiāng)村振興法務(wù)學(xué)院”人才培育基地，構(gòu)建起覆蓋市鄉(xiāng)村三級的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

2004年以來，利川市先后創(chuàng)建4個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

以“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為牽引，以典型人物帶動為抓手，利川市走出一條符合山區(qū)實際、具有地域特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

2024年，利川市司法局榮獲“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”，“鄰里議事會”治理模式入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，龍船調(diào)社區(qū)治理經(jīng)驗入選《中國法治社會發(fā)展報告（2025年）》。

今年是“九五”普法規(guī)劃開局之年。

“‘九五’普法期間，我們將持續(xù)深入推進(jìn)‘全國民主法治示范村（社區(qū)）’創(chuàng)建，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高基層社會治理水平，助力鄉(xiāng)村全面振興?！焙笔∷痉◤d黨委委員、副廳長曾群說。