□ 普法·關(guān)注

□ 本報(bào)記者 劉志月 劉歡

漢江堤岸的風(fēng)裹著油菜花的清香，無(wú)垠的金色花海在陽(yáng)光下翻涌。白墻黛瓦的徽派民居錯(cuò)落其間，墻角迎春花的藤順著石縫爬上來(lái)，俏皮可愛(ài)。

春日的湖北省武漢市東西湖區(qū)慈惠街道石榴紅村，美得讓人心醉。

曾經(jīng)的石榴紅村可不是這樣：污泥堵塞池塘、垃圾隨意傾倒、房前屋后亂堆亂放雜物……

圖為2025年11月，湖北省英山縣司法局工作人員到百丈河村開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。 資料圖片

村“兩委”以法治為突破口，通過(guò)入戶宣講農(nóng)村住房建設(shè)管理等方面的相關(guān)法規(guī)，依法拆除違建，修復(fù)水體生態(tài)。

昔日臟亂差，今朝美如畫(huà)。

石榴紅村是湖北深化“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)從貧困村到美麗鄉(xiāng)村蝶變的生動(dòng)縮影。

截至目前，湖北共成功創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”207個(gè)。

“治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的重要基石，法治是治理有效的根本保障。以‘全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）’創(chuàng)建為抓手，一條依法自治、善治興村、法治賦能的鄉(xiāng)村全面振興之路正在荊楚大地上越走越寬廣。”湖北省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)楊軍日前接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

促發(fā)展

身后是巍巍大別山，眼前是有機(jī)茶園，4月17日，一場(chǎng)別開(kāi)生面的新聞發(fā)布會(huì)在黃岡市英山縣舉行。

英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨總支書(shū)記、現(xiàn)年70歲的王金初，走到臺(tái)前講述自己扎根基層、帶領(lǐng)村民把窮山溝變成茶綠樓高的和美鄉(xiāng)村的故事。

百丈河村地處鄂皖兩省三縣交界的大別山腹地，曾是英山縣聞名的貧困村、落后村，“有女莫嫁百丈河”的民謠一度廣為流傳。

“窮不會(huì)生根，富不是天生?！蓖踅鸪鯉ьI(lǐng)村民們山上栽樹(shù)、地里種茶、平畈辦廠、溝里養(yǎng)豬，大家的日子越過(guò)越紅火。

圖為2026年4月，湖北省咸寧市強(qiáng)制隔離戒毒所、咸安區(qū)禁毒辦、永安街道社區(qū)戒毒康復(fù)中心工作人員到咸安子龍文武學(xué)校開(kāi)展禁毒宣傳。 資料圖片

2023年，英山縣啟動(dòng)行政村區(qū)劃調(diào)整，百丈河村、瀉水巖村、黑石頭村、七里巖村4個(gè)村合并成新百丈河村。

面積變大了、人口增多了，矛盾糾紛也多了，原有治理方式難以為繼。

在總結(jié)多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，百丈河村黨總支系統(tǒng)提出“黨建領(lǐng)航·依法定規(guī)、骨干帶頭·依法辦事、多方協(xié)同·依法解紛、群眾參與·依法共治”的“四法共治”模式，將民主法治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。

2023年，在處理原瀉水巖村水簾洞風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的股權(quán)糾紛時(shí)，百丈河村法律顧問(wèn)深度介入，查閱大量原始資料，厘清法律關(guān)系，最終協(xié)助村“兩委”提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的解決方案，不僅盤(pán)活景區(qū)資源，還讓村集體占股51%，為集體經(jīng)濟(jì)增收奠定法治基礎(chǔ)。

百丈河村還推進(jìn)“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，全村每組兩名“法律明白人”持證上崗，活躍在田間地頭，宣講法律法規(guī)、化解矛盾糾紛，成為群眾身邊的“法治通”。

通過(guò)系統(tǒng)實(shí)踐，百丈河村治理規(guī)范有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、矛　　 通過(guò)系統(tǒng)實(shí)踐，百丈河村治理規(guī)范有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，矛盾糾紛全量化解，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)307萬(wàn)元。

這樣的蝶變也在隨州市曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)西漂水河畔發(fā)生。

萬(wàn)店鎮(zhèn)雙河村是蔬菜種植大村，過(guò)去因缺乏法治保障，土地流轉(zhuǎn)糾紛、合同違約等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)，雙河村以法治為保障，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。

通過(guò)構(gòu)建“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格治理、法治護(hù)航”的工作體系，雙河村不僅實(shí)現(xiàn)“矛盾零上交”，更讓全村人均年純收入突破3.2萬(wàn)元。

解難題

“近三年來(lái)，無(wú)一例新增、無(wú)一例肇事肇禍、無(wú)一例復(fù)吸?！闭f(shuō)起咸寧市咸安區(qū)永安街道中心戒毒社區(qū)取得的成績(jī)，殷桂芳很自豪。

2017年，殷桂芳來(lái)到中心戒毒社區(qū)擔(dān)任黨支部書(shū)記，永安街道14個(gè)社區(qū)內(nèi)的戒毒人員都在她管轄范圍內(nèi)。

初來(lái)乍到，社區(qū)戒毒人員對(duì)殷桂芳并不信任。

為摸清轄區(qū)內(nèi)戒毒人員基本情況，她挨個(gè)上門(mén)走訪，常吃“閉門(mén)羹”。

殷桂芳沒(méi)放棄。她印象中，最固執(zhí)的一名戒毒人員，在她陸續(xù)上門(mén)20次后，對(duì)方才同意和她聊聊天。

走訪中，殷桂芳發(fā)現(xiàn)，戒毒人員很渴望回歸正常生活。但因沾染毒品，身體和精神上都有損傷，生活難以為繼。

“要幫助戒毒人員重回社會(huì)生活，得先給他們自食其力的機(jī)會(huì)?！币蠊鸱荚谟腊步值狸?yáng)光社區(qū)探索打造個(gè)人品牌工作室，全鏈條提供法律宣講、心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)安置等暖心服務(wù)，已累計(jì)幫助400余名戒毒人員推薦就業(yè)。

陽(yáng)光社區(qū)還探索建立“幸福合伙人+積分制兌換”的幫扶機(jī)制，積極引入愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與幫扶事業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化法治宣傳教育，引導(dǎo)戒毒康復(fù)人員通過(guò)參加公益勞動(dòng)、教育培訓(xùn)、遵紀(jì)守法、保持操守等正向行為累積積分，憑積分兌換生活用品、服務(wù)或培訓(xùn)機(jī)會(huì)。社區(qū)現(xiàn)已累計(jì)籌集社會(huì)資金4萬(wàn)元用于困難救助與積分兌換。

如今，陽(yáng)光社區(qū)已成為咸寧禁毒的一張亮麗名片。

在“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建過(guò)程中，湖北各地聚焦基層難點(diǎn)痛點(diǎn)有的放矢，推動(dòng)法治宣傳教育深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層治理實(shí)踐。

宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村是個(gè)三峽壩區(qū)移民新村。

面對(duì)合村初期復(fù)雜的移民構(gòu)成和突出的“等靠要”思想及矛盾，許家沖村堅(jiān)定不移地走“自治為基、法治為本、德治為先”的“三治融合”治理之路，成為擁有多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的“標(biāo)桿村”。

作為曾經(jīng)的“后進(jìn)村”，組織軟弱渙散、村容村貌落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯、矛盾糾紛頻發(fā)等標(biāo)簽一度成為黃石市大冶市金山店鎮(zhèn)火石村發(fā)展的“傷疤”。

火石村探索以法治破局，先后制定“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”和“村務(wù)公開(kāi)”等各項(xiàng)工作制度共10余項(xiàng)，全面規(guī)范民主法治建設(shè)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)從“亂”到“治”的根本性轉(zhuǎn)變。

優(yōu)治理

“山高水長(zhǎng)，奔波山鄉(xiāng)，為民服務(wù)，無(wú)怨無(wú)悔?！?/p>

2025年12月30日，武漢洪山禮堂，“忠誠(chéng)的力量”政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)舉行，雷紅兵的鏗鏘誓言激起雷鳴般的掌聲。

雷紅兵是恩施土家族苗族自治州利川市柏楊壩司法所所長(zhǎng)，被鄉(xiāng)親們親切地喚作“雷司法”。

近40年來(lái)，這位“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”行走超10萬(wàn)公里，化解矛盾糾紛4000余起。他曾冒雨調(diào)解，“用最土的話，講最硬的理”，最終化解兩家為一眼山泉的生死爭(zhēng)斗。

在利川，不止一個(gè)雷紅兵。

利川市通過(guò)搭建“雷紅兵工作站”“雷紅兵技能名師工作室”等平臺(tái)，讓典型的“星星之火”形成隊(duì)伍的“燎原之勢(shì)”。

利川市還在全市范圍內(nèi)推廣“法律三進(jìn)”（干警進(jìn)校、律師進(jìn)村、法治宣傳進(jìn)千家萬(wàn)戶），創(chuàng)新“小院說(shuō)事”“鄰里議事會(huì)”議事協(xié)商機(jī)制，打造“鄉(xiāng)村振興法務(wù)學(xué)院”人才培育基地，構(gòu)建起覆蓋市鄉(xiāng)村三級(jí)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

2004年以來(lái)，利川市先后創(chuàng)建4個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。

以“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為牽引，以典型人物帶動(dòng)為抓手，利川市走出一條符合山區(qū)實(shí)際、具有地域特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

2024年，利川市司法局榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”，“鄰里議事會(huì)”治理模式入選全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，龍船調(diào)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)入選《中國(guó)法治社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2025年）》。

今年是“九五”普法規(guī)劃開(kāi)局之年。

“‘九五’普法期間，我們將持續(xù)深入推進(jìn)‘全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）’創(chuàng)建，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)，不斷提高基層社會(huì)治理水平，助力鄉(xiāng)村全面振興?！焙笔∷痉◤d黨委委員、副廳長(zhǎng)曾群說(shuō)。