本報(bào)訊 記者蔣安杰 李光明 為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代檢察工作理念，系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)前檢察業(yè)務(wù)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系，由最高人民檢察院檢察案件管理研究基地主辦、安徽省合肥市人民檢察院承辦的“構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系”研討會(huì)近日在合肥舉行。安徽省人民檢察院黨組書記、檢察長宋文娟，最高人民檢察院案件管理辦公室主任李峰，中國人民大學(xué)吳玉章高級(jí)講席教授、最高人民檢察院案件管理研究基地主任陳衛(wèi)東等70余人與會(huì)。

宋文娟表示，構(gòu)建高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系充分體現(xiàn)了樹立和踐行正確政績觀的重要要求，彰顯了“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的價(jià)值導(dǎo)向，是一項(xiàng)常做常新的系統(tǒng)性工程。李峰強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系是檢察機(jī)關(guān)的新課題，需把準(zhǔn)科學(xué)管理體系的發(fā)展方向，聚焦體系構(gòu)建，筑牢科學(xué)管理體系的理論根基。陳衛(wèi)東以“邁向科學(xué)化的檢察管理體系”為題作主題發(fā)言。他指出司法管理是借助一系列制度與手段，確保訴訟程序與實(shí)體法律在辦案實(shí)踐中得以有效落實(shí)的關(guān)鍵舉措。檢察科學(xué)管理體系是對(duì)既往改革成果的系統(tǒng)集成，更是管理科學(xué)原理在司法場(chǎng)域深度應(yīng)用的必然要求。

圍繞檢察機(jī)關(guān)科學(xué)管理體系的理論闡釋這一問題，專家學(xué)者從制度內(nèi)涵及體系結(jié)構(gòu)等角度展開討論。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院姚莉教授提出高質(zhì)效辦案的科學(xué)管理體系，是以公平正義為根本價(jià)值指向，以檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理為核心內(nèi)容，以現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)為制度載體，通過流程規(guī)范、數(shù)據(jù)研判、質(zhì)量管控、信息公開和需求統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行和檢察效能持續(xù)提升的整體性制度安排，將零散問題轉(zhuǎn)化為整體議題、個(gè)別需求轉(zhuǎn)化為機(jī)制完善事項(xiàng)，形成目標(biāo)明確、程序清楚、標(biāo)準(zhǔn)可循、責(zé)任分明的科學(xué)管理體系。清華大學(xué)法學(xué)院張建偉教授從比較法視野出發(fā)，介紹了英國、美國績效考核方式，并對(duì)司法責(zé)任制、尊重司法規(guī)律、管理質(zhì)效、指標(biāo)正義等進(jìn)行了深入分析。他認(rèn)為司法改革的目標(biāo)就是要去行政化、凸顯司法屬性，并通過進(jìn)一步減負(fù)來真正實(shí)現(xiàn)辦案者決定、讓決定者負(fù)責(zé)。

與會(huì)嘉賓認(rèn)為，要切實(shí)把握好高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系之間的內(nèi)在關(guān)系?？茖W(xué)管理的生命力在于明確責(zé)任主體，需構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確科學(xué)管理體系中自我管理、部門管理、專門管理、決策管理、協(xié)同管理、數(shù)字管理等的定位和作用。同時(shí)，完善頂層設(shè)計(jì)，橫向銜接公安、法院等相關(guān)部門，縱向?yàn)楦骷?jí)檢察機(jī)關(guān)管理預(yù)留合理空間；強(qiáng)化落地抓手，推動(dòng)人機(jī)協(xié)同動(dòng)態(tài)發(fā)展，賦能檢察官提升AI運(yùn)用能力。

針對(duì)當(dāng)前科學(xué)管理中存在智能管理工具適配不足、質(zhì)量評(píng)查責(zé)任未壓實(shí)、人員考核缺乏系統(tǒng)性等突出問題，學(xué)者們提出從嚴(yán)管控長期未結(jié)案件，完善簡案快審、期限監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)“數(shù)智案管”等管理系統(tǒng)的運(yùn)用與優(yōu)化，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，分層級(jí)、多維度研判業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)；落實(shí)差異化管理模式，結(jié)合區(qū)域差異、院情特點(diǎn)實(shí)行分類施策；創(chuàng)新案件質(zhì)量查改評(píng)析機(jī)制，貫通自查、評(píng)查、講評(píng)、整改全鏈條；強(qiáng)化多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善辦案流程規(guī)范，推動(dòng)監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，健全案件自查、專項(xiàng)評(píng)查、歸檔管控銜接機(jī)制。同時(shí)也應(yīng)理性看待數(shù)字檢察賦能成效，兼顧技術(shù)應(yīng)用與履職邊界，防范管理泛化、過度管控及工具依賴。

據(jù)介紹，最高人民檢察院案件管理研究基地是2022年9月由最高人民檢察院與中國人民大學(xué)共建的檢校合作平臺(tái)，依托中國人民大學(xué)專業(yè)科研能力，在最高檢案件管理辦公室指導(dǎo)下開展工作。基地定位為全國檢察案件管理的研究高地、人才培養(yǎng)基地與實(shí)務(wù)智庫，旨在以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，融合法學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，深化檢察案件管理理論與實(shí)務(wù)研究。