□ 全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目巡禮

□ 本報(bào)記者 潘從武

近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)博樂(lè)市把法治政府建設(shè)作為提升城市治理水平、撬動(dòng)治理效能提升、厚植營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、保障群眾合法權(quán)益的重要舉措，推動(dòng)法治建設(shè)與城市發(fā)展同頻共振、深度融合，提升法治政府建設(shè)科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

如今的博樂(lè)市，法治精神浸潤(rùn)人心、法治保障精準(zhǔn)有力、治理效能持續(xù)增強(qiáng)。

促進(jìn)糾紛高效化解

前不久，博樂(lè)市一位市民前往政務(wù)服務(wù)中心窗口反映，由于保險(xiǎn)公司申報(bào)錯(cuò)誤導(dǎo)致其無(wú)法報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，情緒十分激動(dòng)。中心立即啟動(dòng)“政務(wù)+綜治”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將其引導(dǎo)至綜治中心“一站式”調(diào)解窗口。

調(diào)解人員迅速協(xié)調(diào)醫(yī)保部門(mén)、保險(xiǎn)公司進(jìn)行三方核查，確認(rèn)系保險(xiǎn)公司錄入失誤。經(jīng)調(diào)解，保險(xiǎn)公司承諾即刻更正信息，醫(yī)保部門(mén)同步開(kāi)通“綠色通道”。

協(xié)議簽署后，該市民直接在綜治中心相鄰的政務(wù)窗口完成報(bào)銷手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解—確認(rèn)—報(bào)銷”全流程“一站式”辦結(jié)。

去年以來(lái)，博樂(lè)市堅(jiān)持把矛盾糾紛化解作為社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)突破口，圍繞“功能集成化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)信息化、服務(wù)便民化”要求，對(duì)市行政服務(wù)中心進(jìn)行改建，在新疆建成首個(gè)“社會(huì)治理+政務(wù)服務(wù)”“雙中心”協(xié)同運(yùn)行模式，形成服務(wù)聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)綜合服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)從分散治理向系統(tǒng)集成、從單向化解向多元共治的跨越式轉(zhuǎn)變。

博樂(lè)市在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“矛盾預(yù)警崗”，建立分級(jí)分類處置機(jī)制，對(duì)簡(jiǎn)易糾紛實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)調(diào)處，由綜治中心指派調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)存在激化風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，30分鐘內(nèi)完成信息上報(bào)，并同步通知涉事單位，確保兩小時(shí)內(nèi)形成首輪處置意見(jiàn)；對(duì)復(fù)雜矛盾啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議協(xié)同調(diào)處機(jī)制，通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合研判，3個(gè)工作日內(nèi)出具系統(tǒng)性解決方案；對(duì)疑難案件實(shí)行“書(shū)記領(lǐng)銜包案”模式，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建化解專班，7個(gè)工作日內(nèi)形成具體化解方案并督辦落實(shí)，確保矛盾糾紛調(diào)處化解工作高效規(guī)范運(yùn)行。

驅(qū)動(dòng)法治智慧升級(jí)

近日，博樂(lè)市一名市民發(fā)現(xiàn)街道上垃圾桶滿溢，他輕點(diǎn)手機(jī)上的“智慧博樂(lè)”小程序，使用“問(wèn)題隨手拍”功能后，便立即得到響應(yīng)，城市管理部門(mén)迅速接單、派單并處置，確保城市治理問(wèn)題得到及時(shí)解決。

為進(jìn)一步暢通市民參與城市管理的渠道，博樂(lè)市城市管理服務(wù)中心推出“智慧博樂(lè)”小程序。市民可隨時(shí)隨地通過(guò)該小程序上報(bào)問(wèn)題、提出投訴、建議，并能實(shí)時(shí)查看案件處理進(jìn)度與結(jié)果。隨著小程序廣泛推廣，“隨手拍”成為市民參與城市管理重要方式。

博樂(lè)市城市管理服務(wù)中心以城市運(yùn)行管理科技賦能為目標(biāo)，不斷拓展數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能，創(chuàng)新運(yùn)用“高空云臺(tái)監(jiān)測(cè)+音柱喊話系統(tǒng)”柔性警示違規(guī)行為。智慧平臺(tái)促共享，47家單位、7家企業(yè)接入平臺(tái)，強(qiáng)化智能識(shí)別強(qiáng)監(jiān)管，融合AI技術(shù)與法治理念，運(yùn)用視頻AI智能識(shí)別系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，自動(dòng)抓拍違停等行為，實(shí)現(xiàn)資源高效共享，提升管理精細(xì)化、智能化水平。

“智慧博樂(lè)”小程序的“市民互動(dòng)”板塊目前已成為博樂(lè)市廣大居民群眾的“解憂窗口”。路面破損、垃圾堆放，只需拍張照片上傳，相關(guān)部門(mén)就會(huì)響應(yīng)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，該小程序已受理群眾訴求近9000件，辦結(jié)率達(dá)98%。

釋放法治惠民紅利

近日，市民王某在博樂(lè)市行政服務(wù)中心“幫辦代辦”窗口工作人員指導(dǎo)下，僅用40分鐘就完成個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更，同步領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。這得益于博樂(lè)市縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)、不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措。

博樂(lè)市聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)，通過(guò)流程再造、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)等舉措，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。截至目前，該市“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)556項(xiàng)，企業(yè)群眾辦事便利度顯著提升。

“我們通過(guò)數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化，讓‘高效辦成一件事’成為常態(tài)?！辈?lè)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，去年以來(lái)，博樂(lè)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占比超70%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

為破解企業(yè)服務(wù)碎片化問(wèn)題，博樂(lè)市在政務(wù)服務(wù)中心和工業(yè)園區(qū)設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，設(shè)立“市e辦”易企服務(wù)專區(qū)，配備多名專員，集成政策兌現(xiàn)、訴求征集、專業(yè)咨詢等功能，打造“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦”服務(wù)模式。針對(duì)重大項(xiàng)目，組建“項(xiàng)目管家”服務(wù)專班，提供從審批到落地的全流程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”全覆蓋?！笆衑辦”運(yùn)行以來(lái)，服務(wù)企業(yè)及個(gè)體戶超1.6萬(wàn)家，解答咨詢超1.6萬(wàn)次，群眾排隊(duì)時(shí)間從30分鐘壓減至10分鐘。企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率從46%躍升至100%，全程電子化登記水平顯著提升。

通過(guò)一系列舉措，博樂(lè)市政務(wù)服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、降成本”成效顯著，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷，投資建設(shè)審批提速，稅費(fèi)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體獲得感不斷增強(qiáng)。

提升全民法治素養(yǎng)

今年3月4日，博樂(lè)市人民檢察院與博樂(lè)市婦聯(lián)聯(lián)合主辦“檢察藍(lán)”攜手“巾幗紅”送法下基層集中宣講活動(dòng)，為來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的基層?jì)D聯(lián)主席及婦女群眾代表講授婦女兒童權(quán)益保護(hù)知識(shí)、案例，以法治力量守護(hù)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

宣講結(jié)束后，大家還參觀了“向日葵姐姐工作室”和青少年法治宣傳教育基地。“向日葵姐姐”是博樂(lè)市人民檢察院未成年人犯罪預(yù)防和治理女檢察官的代稱。目前，“向日葵姐姐工作室”已舉辦法治講座76場(chǎng)，覆蓋6萬(wàn)余人次，將法治精神傳遞到千家萬(wàn)戶。

不久前，由博樂(lè)市公安局與博樂(lè)市一家公交公司聯(lián)合打造的“反詐主題公交車(chē)”正式上路。每輛反詐主題公交車(chē)車(chē)身上都噴涂著醒目的反詐標(biāo)語(yǔ)，搭配憨態(tài)可掬的卡通警察形象，車(chē)廂車(chē)窗、內(nèi)壁張貼著圖文并茂的防詐騙知識(shí)海報(bào)，清晰拆解常見(jiàn)詐騙類型與防范技巧，拉手吊環(huán)上印著通俗易懂的警方提示。

近年來(lái)，博樂(lè)市全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建立“執(zhí)法+釋法+普法”閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化以案釋法，將執(zhí)法案例轉(zhuǎn)化為生動(dòng)教材，精準(zhǔn)對(duì)接群眾法治需求，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法”社會(huì)風(fēng)尚。

當(dāng)前，博樂(lè)市的法治實(shí)踐正以看得見(jiàn)、摸得著的方式惠及各族群眾，生動(dòng)展現(xiàn)法治賦能基層治理、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大生命力。博樂(lè)市將持續(xù)以更便捷的政務(wù)服務(wù)、更規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管、更貼心的便民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多法治動(dòng)力。