□ 本報(bào)記者 張國強(qiáng) 韓宇

□ 本報(bào)見習(xí)記者 于天航

今年4月，遼寧省司法廳涉外法治專門機(jī)構(gòu)——涉外法治處正式成立，承擔(dān)全省涉外法治政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督評(píng)估等統(tǒng)籌職能。

設(shè)立省級(jí)涉外法治專門機(jī)構(gòu)，是遼寧省司法廳加快完善涉外法治工作布局的一個(gè)縮影。

為深入貫徹黨中央關(guān)于涉外法治建設(shè)的決策部署，立足東北亞開放合作樞紐地戰(zhàn)略定位，遼寧省司法廳以機(jī)構(gòu)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以平臺(tái)建設(shè)為支撐、以資源整合為保障、以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)涉外法治工作布局不斷完善，全省涉外法治建設(shè)正駛?cè)霗C(jī)構(gòu)化、平臺(tái)化、實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展的快車道。

據(jù)遼寧省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，省司法廳涉外法治處組建方案已完成多輪論證，人員編制和職能配置正加速落地。涉外法治處將與省委全面依法治省委員會(huì)下設(shè)的涉外法治協(xié)調(diào)小組（議事協(xié)調(diào)機(jī)制）形成“一組一處”互補(bǔ)格局。并將建立定期會(huì)商、信息共享、任務(wù)督辦等配套制度，推動(dòng)各環(huán)節(jié)貫通協(xié)同。在省級(jí)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)下，沈陽、大連等市依托中央法務(wù)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，探索設(shè)立市級(jí)涉外法治工作專班，初步形成省市聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的工作格局。

同時(shí)，遼寧省司法廳將省涉外法律服務(wù)中心建設(shè)列為年度重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力打造集法律咨詢、商事調(diào)解、公證認(rèn)證、合規(guī)指引、外國法查明等功能于一體的省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，中心采取“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，預(yù)計(jì)今年7月底前掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦一攬子事”。沈陽、大連兩市中心城區(qū)同步發(fā)力，形成“省級(jí)主中心+區(qū)域分中心”的梯度布局。

“省司法廳還加快整合涉外法治資源，強(qiáng)化一流機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。”遼寧省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

在機(jī)構(gòu)層面，遼寧省司法廳會(huì)同省貿(mào)促會(huì)、省律師協(xié)會(huì)，遴選首批10家涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，給予政策扶持和資源傾斜，鼓勵(lì)其參與國際商事爭議解決、跨境合規(guī)等涉外法治業(yè)務(wù)。在人才隊(duì)伍層面，省司法廳實(shí)施“高校+司法行政+行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)同培養(yǎng)模式，通過“理論+實(shí)務(wù)”“法律+外語”復(fù)合培養(yǎng)，一支懂法律、通外語、精實(shí)務(wù)的“即戰(zhàn)型”涉外法治人才隊(duì)伍正加速成長。

涉外法治工作的最終落腳點(diǎn)是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)開放。近年來，遼寧將涉外法治觸角精準(zhǔn)嵌入企業(yè)“出?！比^程，以實(shí)戰(zhàn)成效檢驗(yàn)建設(shè)成果。

實(shí)踐中，遼寧省司法廳聯(lián)合省商務(wù)廳、省工商聯(lián)，建立涉外企業(yè)法律服務(wù)“直通車”機(jī)制，定期開展企業(yè)“法治體檢”和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年一季度，已組織律師團(tuán)隊(duì)赴沈陽、大連、營口等地走訪外向型企業(yè)50余家，出具合規(guī)建議書30余份，幫助規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)20余項(xiàng)。

在糾紛化解領(lǐng)域，遼寧著力打造國際商事解紛優(yōu)選地。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院依托自貿(mào)區(qū)人民法庭成立東北首家國際商事多元解紛中心。該中心2025年受理商事案件超1400件，大幅降低企業(yè)解紛成本。此外，遼寧省司法廳推動(dòng)設(shè)立遼寧國際商事調(diào)解中心，為涉外企業(yè)提供高效低成本的替代性爭議解決服務(wù)。2025年，“東北亞國際商事爭議解決論壇”和“遼寧—中歐投資法律論壇”的舉辦，進(jìn)一步提升了遼寧在國際商事解紛領(lǐng)域的區(qū)域影響力。

在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面，遼寧嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及負(fù)面清單制度，確保內(nèi)外資依法平等準(zhǔn)入。遼寧省司法廳推進(jìn)“掃碼入企”涉企執(zhí)法規(guī)范化改革，解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法問題。各地還創(chuàng)新推出“涉外法治營商服務(wù)下午茶”“外企法律沙龍”等活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)法治訴求。

如今在遼寧，涉外法治工作正從“書面”走向“地面”，企業(yè)法治獲得感不斷增強(qiáng)。